石油经济面对难题和解决决策

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2005年以来，国际油价节节攀升、屡创新高。受国际高油价的影响，国内成品油价格也多次上调。在高油价等因素作用下，最近一年来各国经济已不同程度地受到影响。去年，美国和许多欧洲国家的国内生产总值增幅均明显下滑，广大发展中国家特别是经济迅速增长的亚洲国家所受影响更大。如果石油价格持续居高不下，对我国经济走势将面临严峻考验。对于一个严重依赖进口的国家而言，国际油价的变动直接或间接影响着我国的油价，从而影响到我国整个石油经济的运作和宏观经济的发展。

一、我国石油供求现状

改革开放以来，随着经济的快速发展，我国石油需求呈现强劲增长趋势。2003年我国已发展成为世界上仅次于美国的第二大石油消费国。预计2020年以前我国经济发展仍处在快速上升阶段，GDP增长速度将保持在7％以上，我国以重化工业为主的经济结构不会发生根本性变化；汽车工业和石化工业将加快发展；城镇人口将大幅上升；农村用油的比重将增加，预计2020年以前，我国石油消费会保持较高的增长速度。为满足国内石油的消费需求，国家通常采用贸易方式解决国内石油的供求失衡问题。大量的需求，使石油对进口的依赖明显曾强，对外依存度持续上升。1993年和1996年，我国先后成为成品油、原油净进口国。国际能源署预计，到2010年，我国的石油需求量为3.5亿吨，原油产量为2亿吨，原油缺口将达到1.5亿吨，中国对国外石油资源的依赖程度将由目前的30％上升到2010年的40％和2020年的50％。随着中国对进口石油依赖程度的提高，今后国际石油市场暂时或局部的短缺，以及油价的异常波动，将对中国石油供给和国民经济产生越来越大的影响和冲击。

二、高油价对国民经济发展的影响

1、居民消费结构改变

油价的持续上涨使得大众对汽车、房产、旅游等消费的重新选择，居民消费结构产生变动。石油价格越高，产品成本升高，价格也随之提高，这将阻碍原有消费需求的扩大，也对新的消费需求热点的形成受阻。其中最为典型的是汽车消费，近年来我国扩大内需，拉动消费已经取得了一定的成效，其中轿车作为新的消费热点起到了积极的作用。但由于近来石油价格持续攀升，居民的汽车消费倾向也发生变化，相对于气派的中高档轿车，节油的小排量经济型轿车更受消费者的青睐。高油价也使得居民购车的意愿受到压抑，许多人担心买得起车养不起车，因而选择持币观望。

2、投资利润空间缩小

原油价格的持续上涨造成生产成本的上升已经是不争的事实。迄今为止，国家已经四次上调成品油价格，成品油支出是运输行业成本的主要组成部分，公路、水路、航空等交通运输行业经营成本也因此增加，利润下降成为必然。目前国内燃料油价格，原材料价格，石油化学制品的价格都在高涨。企业面对原材料价格的持续上涨的同时也面临着消费需求减少；生产成本不断上升而不能向下游企业或最终消费者转嫁，更不可能向国外转嫁，这就必然使企业利润减少，从而打击了企业的生产积极性，削减投资，全社会的经济活力也会因此而减弱。

3、外贸顺差缩小

石油价格的暴涨不仅会阻滞我国经济发展，同时对我国进出口贸易也产生了不良影响。自2000年起，我国每年用于进口原油的外汇开始超过百亿美元，占我国进口总额的比例也一直维持在5％左右。高油价导致我国出口目标市场萎缩，有可能造成我国出口下降。近几年来，我国的出口贸易年平均增长率高达30％以上。外需是拉动我国经济发展的主要动力，国际油价上升引发的国际经济增长的减速及进口成本的上升，将增大我国经济的运行成本，使中国成为世界工厂的成本优势在一点点。丧失，削弱我国出口产品的国际竞争力，从而影响我国的出口贸易，贸易顺差明显缩小。

三、应对措施

1、实行开发和节约并举，把节约放在首位。

鼓励开发和应用节能降耗的新技术，对高能耗、高物耗的设备和产品实行强制淘汰制度。制定专项规划。明确各行业的节能、节材、节水工作。鼓励发展节能环保型汽车、节能省地型住宅和公共建筑。大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会

2、加强国际合作

中国石油资源相对不足，利用国外石油资源势在必行，加强与能源国和消费大国的合作，是中国石油大突围的必由之路。在国外石油资源利用上，除购买石油外，主要依靠参与资源国勘探开发，利用技术和资金优势，取得合法权益和份额油。参与或独家开发境外油气田，购并海外石油企业等手段，来有效降低成本，保证石油供应，是中国实施国际石油合作的主要战略。

3、开发替代能源、可再生能源

开发替代能源、可再生能源是可持续发展的世界潮流，也是我国转变经济增长方式的当务之急。我国在核电、风力发电和太阳能光伏发电、生物质能利用技术等方面已经具备与常规能源竞争的能力，只要适当给予政策支持，有望成为替代能源。增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大课题。