道路设计中降低工程造价的方法

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摘要：道路工程造价问题中，最核心的影响阶段就是设计阶段的造价管理，要了解道路工程设计阶段造价管理的重要性，分析设计阶段造价管理现状，研究道路设计中降低工程造价的方法，积极采取各种有效措施来控制管理工程造价问题，不仅能提高投资者的投资效益，也能很大程度地减轻了国家经济压力，同时能产生巨大的社会效益。

关键词：道路设计；工程造价；重要性；问题；方法

中图分类号：U41文献标识码： A

前言

近年来，随着我国经济建设快速发展，工程项目建设规模越来越大，建设工程的造价控制越来越受到人们的重视，从工程招标投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核使得工程造价在事中及事后得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，仍未得到人们的重视。

一、道路工程设计阶段造价管理的重要性

1、工程设计阶段是工程造价形成的首要阶段

工程建设的设计阶段是项目将要实施但是还未实施的阶段，这个阶段充分阐述了事前控制的思想。因为在设计阶段中首先进行的就是方案设计，然后才是初步设计再到施工图，一步步循序渐进地将整个项目的模型体现出来，并且进一步进行实施，所以在设计阶段控制造价比在施工中控制造价更加具体、直观。

2、促进道路工程建设的进行

加强对道路工程设计阶段的工程造价的控制,在很大程度上会提高对整个道路工程的控制效果,道路工程的设计工程造价阶段,是道路工程建设中最重要的环节。由于道路工程的设计人员,一般只考虑到道路工程的设施的作用,使其真正的在城市发展和人们生活中发挥的用处,却忽略了其经济的因素,不能对设计阶段进行良好的预算,在很大程度上就导致了项目资金的失控,上阻碍了道路工程的施工建设。因此只有加强对道路工程的设计阶段的工程造价的控制,就能在根本上促进道路工程的施工。

3、工程造价的有效控制可以为施工企业的长远发展奠定重要的基础

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。要想达到合理确定和有效控制建设工程造价这一目标,就要坚定不移地将重点放在建设前期阶段上的设计阶段上来,以取得事半功倍的效果。试想,如果在设计时没有好好控制造价,那么一开始就花费了不需要花费的资金,去建设一个自己本来就没有必要建设那么高水平的道路。以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款,通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制,而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性。在整个道路的施工过程中,道路项目的初步设计在一定程度上为道路工程施工的有序运行奠定了重要的基础。通常情况下,施工图设计完成之后,相关预算部门编织出施工图的大体预算情况,从而能够计算出道路工程造价的基本情况。

二、设计阶段造价管理现状

1、设计与造价人员专业能力低

随着经济发展，我国公路工程项目不断增多，规模也日益扩大，对设计人员的需求量也随之增多，导致很多专业不对口且配有经过正规培训的人员流入设计行业。据调查发现，我国目前的工程建设队伍中，大部分设计及造价人员都缺乏实践经验。通常情况下，他们只借鉴已建设项目的设计图纸及造价预算方式完成工作，对具体的公路工程项目有关的技术比如工程流程、施工工艺等知之甚少，甚至完全不懂，这就造成他们在实际工作中不能依据工程详情与设计方案紧密结合的状况。所以，这样的技术人员不能编制出最合理的工程造价。

2、对工程建设设计前期工作重视度较差

在建设市场竞争日益激烈的今天,建设单位为了尽快回收资金,往往就会忽略了建设前期工作的开展。许多业主为了使工程项目尽快的投入建设,不仅省略了项目可行性研究阶段,甚至为了节省时间，任意缩减设计的时间。有很多的建设项目都是边设计边施工,建设项目在施工过程中设计变更频繁的出现,设计图纸质量粗糙,设计深度不够，并未能完整的表达业主的建设期望。严重的影响造价的控制,造成工程投资成本的增加。

3、随意改变设计方案

在道路工程的建设中,一些业主为了要求高效率,或是因为一些客观原因,随意的简化或改变一些环节,进行设计的变更,在很大程度上造成了设计环节的工程造价和实际施工的工程造价不符,以致影响了整个工程的设计结构,使得工程质量较差,另一方面,在工程建设中随便的改变设计结构,在很大程度上造成施工建设的反复,严重影响道路工程的施工,阻碍道路建设的发展。

4、规章制度不健全

由于存在上述的原因，对设计阶段的工程造价控制也就没有制定出相应有效的规章制度，工程造价人员与设计人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也没有采取相应措施，设计阶段的工程造价控制积极性也就不高，直接导致设计阶段工程造价控制不力。

5、设计与施工脱轨

出于设计人员的专业性，在工程设计方面往往只注重功能性和实用性，并大胆采用施工方很难在市场上买到的新材料，从而忽略了设计阶段和实际施工之间的局限性，这种情况会给施工带来很大麻烦。施工方因设计图纸原因不得不去采购先进的施工设备，这样就会大大增加了施工方的开支，降低了效益。所以在工程设计过程中，要把施工的具体情况考虑周全，以此来减小对施工方造成的成本问题。

6、协调与监督机制不健全

道路工程概预算人员大多数只会按图纸套定额，设计方面的专业知识不够；而道路设计人员通常只是按照设计任务书的相关要求进行设计，对工程造价的控制问题不太关心，有些人甚至认为工程造价问题是经济技术员的事。由于工程设计人员和概预算人员在专业知识、观念认识等方面存在一定的差异，在现实中导致两者不能互相结合，常常各做各的事，缺乏必要的工作协调，出现设计超标的事也时常发生。

三、道路设计中降低工程造价的方法

1、完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度作为市场经济条件下配置资源的一种重要手段。设计招标与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等项目实施阶段的招标方式相比,有显著的特点。即在设计招标中,承包者所要完成的任务是将建设单位对建设项目的设想转变为可实施的蓝图,是设计师利用国家有关设计规范,利用智慧,帮助建设方实现建设意图的一种技术服务,已广泛被人们所接受。我们在调查中发现,建设单位利用法规非强制性要求公开招标这一规定,打球,都采用邀请招标,甚至议标。当然选定与建设单位合作过的施工单位,彼此比较了解,便于管理,但这也是滋生工程腐败的“温床”,产生不正当竞争的“黑洞”。所以,建设单位要积极组织设计招标,进行方案竞选和技术经济指标评审,优选设计单位;并依据有关规定,保证设计单位合理的设计周期和收费标准。

2、加强培训，提高人员素质

要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。

3、建立良好的设计管理体制

为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设计管理体制。首先业主要建立项目管理机构，明确项目投资控制的责任主体。其次应要求设计单位建立项目需要的组织管理体系，建立设计管理项目部，任命既懂技术又懂经济的管理人才担任项目经理，对设计质量、进度和项目造价全面负责。

4、风险造价管理

道路建设工程设计阶段的风险大部分都是属于技术性风险，技术风险是指在对道路建设进行设计时由于运用的设计方法存在技术不到位等方面的问题带来的一些列风险问题。在设计时出现的风险具有重大性和延后性。目前研究发现道路建设设计阶段不可预见的费用包括以下几方面：不能抗力风险的不可预见费用、设计疏漏和错误风险的不可预见费用、通货膨胀风险的不可预见费用以及其他一切风险带来的不可预见费用

5、实行设计的奖罚制度

长期以来设计人员都有重设计轻经济的现象，原因在于设计人员被认可的设计创新往往只是技术上的创新而控制造价上的创新却得不到认同，甚至于设计人员在如何降低造价上下工夫，得到的不是表扬和奖励，反而是要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计人员为求安全保险，不问造价的高低。盲目加大安全系数，导致造价居高不下。因而，在设计的过程中，实行奖罚制度，奖励那些设计方案经济优秀的，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计。这样就能激励设计人员挖深设计潜力，重视设计方案的经济合理，有利于造价的控制。

6、对施工方案进行控制

道路工程的设计阶段中,对施工方案的选择是非常重要的,施工方案是道路工程进行施工的重要保障,也是影响工程造价的重要的原因,因此,在进行设计的时候,必须重视对施工方案的选择和控制。一方面保证施工方案能够促进道路工程的良好建设,使施工过程符合工程建设的法规要求,切实的保证施工方案的准确、可靠,另一方面,能切实的保证施工方案能切实的减少工程造价的资金投入,切实的能保证在工程建设过程中对工程造价的控制。

7、设计变更管理

加强对不停变更设计行为的管理，实行限额的动态控制。就一般而言，变更设计是可以存在的，但是在不同阶段的变更会带来不同程度的损失，对工程来说，设计的变更若是发生的越早，那么损失也会随之减少;反之，越大。例如，在设计阶段，变更设计只需更改图纸，损失很小;若在采购阶段，改变的不只是图纸还有设备，材料等;若是在施工阶段，除了以上的两阶段的变更，还需拆除已建好的工程，这势必会造成巨大的损失。因此，加强变更设计的管理势在必行。与此同时，在市场经济的发展下，想要改变过去的静态管理的做法，就必须考虑到有关时间变化因素在内的影响，化静为动，为限额设计的实施保驾护航。

8、积极推行限额设计

限额设计它体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算资料的合理取定,目标是在初步设计开始前,根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此,在施工图阶段,每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容,明确限额目标,力求将造价和工程量控制在限额范围之内,鼓励采用新工艺、新设备、新材料,节约工程投资。所以,正是由于市场经济给予限额设计新的活力,讲究效益赋予限额设计新的内涵和要求,限额设计已经“旧貌换新颜”。业主为了提高投资效益,需要预先设立投资目标值,而限额设计是实现投资目标值的强有力工具。

9、设计时注重新材料与技术的应用

随着科技的飞速发展，公路工程新材料和技术不断出现。这些新出现的材料和施工技术不但能够显著提高工程质量，而且还能提高施工效率，不断缩短公路工程施工工期，降低因工期过长带来的人工成本增加。所以设计时设计人员应注重这方面知识的学习和应用，权衡新材料、新技术给工程造价带来的影响，努力寻找公路工程与新材料和新技术的契合点，并将其体现在设计的各个环节，进而设计出合理的施工图纸，以此提高公路工程质量减少整个工程的造价成本。

10、优化设计进行造价管理

对道路建设工程进行造价管理关键在与项目的设计和决策这两方面。还有大量的道路企业忽视道路设计阶段的造价管理，只是把大量的造价管理经历放在工程施工阶段，也就是工程造价款的结算和对施工图预算的审核。在设计市场方面还不够成熟和规范的情况下，在市场不完全公平的情况下，很多工程设计单位为了可以接到新的设计任务，就采用迁就业主等不理的要求。这就会产生工程造价失控的后果，工程设计质量的好坏与否不仅对工程造价的高低带来影响，而且决定着这项工程的质量的优劣，所以，对设计方法进行优化，能过较好的控制道路建设的工程造价

结束语

在工程设计阶段对工程造价的影响非常大，通过分析该阶段的相关问题并采取对应措施对控制工程造价效果突出，可通过创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法等，来控制工程造价，加强设计人员的经济观念，提高建设单位在建设项目设计前期工作的重视度，从而使建设成本能够控制在概预算指标范畴内，实现造价控制的预期效果。

参考文献

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