安监局践行科学发展观调研报告

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学习科学发展观、运用科学的理念抓好安全生产工作

坚持科学发展，构建和谐__。近年来，__区安全生产监督管理系统的全体同仁，深刻领会科学发展观的内涵，不断深化安全发展理念，积极探索安全监管机制，将安全生产监管体系延伸至村、社区，全区安全生产形势实现了稳定好转，连续三年实现了无较大以上安全事故发生，生产事故的起数，事故死亡人数呈逐年下降趋势。

坚持以科学发展观统领安全生产工作，是实现安全生产工作跨越发展的思想基石

安全发展观的提出，进一步丰富和完善了科学发展观的思想内涵，进一步丰富完善了科学发展观的深刻内涵及其理论体系。

安全发展观的提出，为解决好安全与生产的矛盾提供了强大的思想武器。从而克服急功近利、顾此失彼等行为，通过采取改进生产工艺、加强监督管理、整治安全隐患、完善应急预案等方式，防范减少安全生产事故的发生。

安全发展观的确立，为“十一五”时期乃至今后的安全生产工作指明了方向。各级政府将在国家安全生产“十一五”规划和相关安全生产政策法规的指导下，结合本地安全生产的重点和薄弱环节，进一步制定具体的安全发展规划，落实更加有力的安全保障和应对措施，使科学发展观在安全生产工作中进一步落到实处。

坚持以科学发展观统领安全生产工作，是践行“三个代表”重要思想的具体体现

安全发展深刻地反映了经济社会发展的客观要求，反映了人民群众的深切期盼,符合广大人民群众的根本利益，坚持以科学发展观统领安全生产，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。

安全发展深刻体现了“以人为本”的本质要求。进一步明确了经济社会为什么要发展、怎样发展、发展什么？进一步彰显了“以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展”的执政理念。因此，安全发展观符合最广大人民群众的根本利益，深刻体现了经济社会发展必须“以人为本”的本质要求。

安全发展深刻体现了先进生产力的发展要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，就必须把安全生产作为市场准入的必要条件，淘汰落后的生产力，关闭质量低劣、技术落后、污染环境、不具备安全生产条件的经营企业；必须加强生产技术、生产工艺的改造，落实以技防为主的防范措施和科学的监管机制，提高安全生产和事故防范水平。

安全文化深刻体现了先进文化的前进方向。安全文化的本质就是安全意识，通过宣传教育等方式，引导人民群众树立抓安全以人为本的“人本观”、“预防观”、“价值观”，不断营造“人人关注安全，人人关爱生命”的安全文化氛围，构成了社会主义精神文明建设的重要内容。

坚持以科学发展观统领安全生产工作，是实现安全发展的重要保障

实现安全发展必须树立正确的安全理念。一要树立以人为本的理念，始终把立足点和落脚点放在预防事故和隐患治理上；二要树立安全发展的理念，通过创新发展模式，提高发展质量，化解安全与生产之间的矛盾；三要树立安全是最大的政治的理念，只有从业人员身体健康和生命安全得到保障，才能充分激发人们的创造活力和生活热情，只有重特大事故得到遏制，社会才能安定有序；四要树立安全就是效益的理念。

实现安全发展必须强化安全责任。一是落实领导责任；二是落实安全监管责任；三是落实企业主体责任。建立一条自上而下、环环紧扣的“责任链”，形成纵向到底、横向到边，全员、全面、全程的安全生产责任网络。

实现安全发展必须落实配套政策。一是严格市场准入。对各类新开办企业严格按国家相关政策和行业标准办理登记许可，对生产产品严格执行安全质量标准认证，对建筑设施严格按照“三同时”进行审查验收。二是推进科技兴安。推广应用电子、通信、gps系统等先进科技加强重大危险源、重大事故隐患、公共聚集场所等行业和领域安全监控；推行安全质量标准化建设，督促企业加大技改力度、淘汰落后的生产工艺；推行安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价。三是用足经济政策。落实企业安全经费提取和使用制度，确保安全隐患治理经费来源；落实企业安全生产风险抵押金制度，积极推行高危险行业雇主责任险和人身以外伤害险，减轻事故赔偿成本。

实现安全发展必须抓住“四大关键”。一是深入开展隐患治理，强化隐患的动态监控和及时治理，加强隐患治理的监督和考核。二是深入开展专项整治。结合平昌县实际，扎实开展水陆交通、城乡防火、矿山及非煤矿山等专项整治，防止和减少各类安全生产事故发生。三是健全安全预案体系。制定完善安全突发公共事件总体应急预案和各类专项安全事故预案，建立突发事故应急指挥中心，加强抢险救援演练，确保抢险救援工作及时、有效开展，有效减少和降低事故损失。四是加大安全执法力度。对安全生产违法行为要坚持严管重罚、从严处理，该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭。让不重视安全生产的市场主体和责任人付出沉重代价，确保安全生产措施落到实处。