高职院校兼职教师聘用与管理的国际比较研究
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摘 要 比较分析发现，美国、英国、澳大利亚等发达国家职业教育兼职教师在职教师资中普遍占有较大比例，年龄普遍偏大，学历较高，自由职业者居多，大部分都具有教师资格证，待遇较高，注重对其培训与考核，并建立了相关的管理制度。这些都对我国职教师资队伍建设具有一定借鉴意义。
中图分类号 G719；G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）10-0090-04
近年来，我国对高等职业院校兼职教师的聘任工作十分重视。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）明确提出：要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。然而，我国高职院校在兼职教师的聘任和管理工作中还存在诸多问题，如兼职教师聘用数量不足、质量不高，聘用渠道不畅、聘任程序不合理，等等。发达国家的高职教育发展较早，其兼职教师使用广泛，数量较大，许多学校的兼职教师比例都超过50％，并能比较合理、科学、规范地对兼职教师进行管理，对我国高职院校兼职教师队伍建设具有一定借鉴作用。
一、聘用人数比较分析
大量聘用兼职教师已成为各发达国家在高等职业教育师资管理方面的突出特征之一。如表1所示，美国社区学院和英国继续教育学院的兼职教师比例均超过60%[1][2][3]，澳大利亚TAFE学院兼职教师比例也在50%以上[4]。
表1 兼职教师聘用人数比例（单位：%）
大量聘用兼职教师可以为职业教育办学带来诸多好处，如节约办学成本，增加学术灵活性，有利于实现职业教育培养目标，实现资源共享，增强学校办学活力等。但大量聘用兼职教师也存在诸多问题。一是兼职教师在很多方面享受不到与全职教师同等的权利，如他们没有年假，很少得到科研、进修及专业发展的机会，这些不公平削弱了兼职教师的职业能力，降低了他们为公共事业服务的能力；同时也致使兼职教师对学校缺乏归属感。二是他们很少参与课程研讨，也很少参与学校的管理与建设会议，他们的地位被边缘化，被认为是二等公民。三是大部分兼职教师与校方签的都是短期或时薪合同，即使做兼职教师多年，也很难转成全职教师，因此他们普遍没有工作安全感。四是由于兼职教师比例大，一些课堂以外的事务都留给了全职教师，增加了全职教师的负担。五是由于兼职教师付出多、报酬低，属于廉价劳动力，对全职教师形成竞争，给全职教师的利益带来了威胁，引起全职教师的不满。这些问题已经引起一些国家的重视。
1985年英国审计署发表报告称，继续教育学院兼职教师的最佳比例为25%。美国各州及相关组织也试图对兼职教师的聘用数量加以控制：20世纪60年代纽约州政府通过法律要求本州高等教育机构的全职教师要保持至少50％的比例；1988年加利福尼亚州提出，本州的社区学院至少75％的课程要由全职教师来讲授，并拨款帮助学校将兼职教师转为全职教师。
我国高职院校的兼职教师缺乏国家层面的基础性数据，在本课题研究中提取了部分示范性高职院校有关兼职教师的数据进行整理分析，2009年兼职教师的比例达到了46%，说明示范校建设取得了重要成果。但也应该看到，这一比例中80%以上都是顶岗实习指导教师，这部分兼职教师能否真正起到作用值得怀疑，而且兼职教师授课学时比例仍然很低。此外，非示范性高职院校兼职教师比例要远远低于示范校。
二、结构分析
（一）兼职教师年龄分布
表2 兼职教师年龄分布比较（单位：%）
从表2可以看出，发达国家兼职教师的年龄普遍偏大，美国最为明显，50岁以上的占51.2%，60岁以上的占21.1%，这与退休人员、自由职业者、照顾家庭的女性比例较大有关[5]；而我国兼职教师的年龄最小，35岁以下的占一半，这与我国兼职教师大部分来源于企业在职人员关系密切。年轻的兼职教师队伍带来生机和活力，但也会伴随经验不足。
（二）兼职教师学历比较
如表3所示，美国社区学院兼职教师的学历相对较高，硕士以上学历占64.8%，而我国硕士以上学历的兼职教师只占14%，低于大学本科所占学历的35%，因为在统计中，我国高职院校兼职教师大部分为顶岗实习指导教师，这些人受教育程度较低。
表3 兼职教师学历比较（单位：%）
（三）兼职教师职称比较
由表4可见，我国高职院校兼职教师的职称相当高，高级职称比例为41%，而英、美这一比例不到10%[6]。
表4 兼职教师职称比较（单位：%）
（四）兼职教师来源构成
比较发现，英、美等发达国家职业教育兼职教师很大一部分为退休人员、照顾家庭的女性以及自由职业者；而我国高职院校兼职教师大部分来源于企业的工程技术人员和能工巧匠，这是我国的优势，即有利于人才培养目标的实现和校企合作，但同时也会带来诸多问题，如，因为兼职教师不是他们的主要工作，不会将更多精力放在教学质量的提高上，从而影响教学质量。如何扬长避短仍是我国亟待解决的课题。
三、兼职教师任职资格
美国社区学院被招聘录用的兼职教师原则上需具备硕士以上学历，并具有一定的教学经验和实践工作经历，有的社区学院规定需要教师资格证，有的社区学院则不需要，但几乎所有的社区学院都希望从教者接受过某种正规形式的师范教育。
德国对从事职业教育的教师有严格规定，文化理论课教师必须大学毕业，且接受过一定的专业教育与师范训练，掌握教育理论；实践教学教师必须是掌握教育理论的技术专家；所有教师必须通过规定的资格考试。
在澳大利亚，有企业工作经验和高水平职业资格的兼职教师非常受欢迎，而被招聘录用的专业技术兼职人员，需要一边在TAFE学院从教，一边到大学教育学院接受为期1~2年的师范教育，以获取教师职业资格证书[7]。