新时期乡镇文化站发展困境与对策思考

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摘 要：乡镇文化站是国家最基层的文化事业机构，是乡镇政府引导群众开展各种文化活动的重要场所。作为群众文化的最基层组织，在建设社会主义新农村、构建和谐社会中占有极其重要的地位。本文主要分析了乡镇文化站在新农村文化建设中的作用，阐述了新时期乡镇文化站的发展困境及加强乡镇文化站建设的对策。

关键词：乡镇文化站；作用；发展困境；对策

文化站建设是党和政府提高新时期广大农民物质生活水平和精神生活水平的重要举措，乡镇综合文化站是开展农村文化工作的重要阵地，是加强农村思想政治工作的前沿哨所，承担着开展娱乐文化活动、为基层群众传输新时期先进文化正能量的基本职能，承担着宣传党的方针政策、普及科技知识、丰富群众文化生活的重要职能，对保障广大农民基本文化权益、促进农村经济社会协调发展具有十分重要的作用。

一、乡镇文化站在新农村文化建设中的作用

（一）乡镇文化站是新农村文化建设的前沿阵地。乡镇文化站担任农村群众性文化建设的重任。近几年来，在新农村文化建设中，文化中心、文化礼堂、春泥书屋、农家书屋、天天乐广场、村级文化活动室等基层文化设施建设都依赖于乡镇文化站的业务指导与辅导，这些基层文化设施作用的发挥也都依赖于乡镇文化站的辅导与协调。实践证明，乡镇文化站应该成为丰富农村群众文化生活、提高农村群众文化素质、推动农村精神文明建设的主阵地。

（二）乡镇文化站是新农村文化建设的活力源泉。在新农村文化建设中，乡镇文化站能利用多种艺术形式和艺术手段，大范围、宽领域、多角度地宣传先进文化，宣传社会主义荣辱观，寓情于景，寓教于乐，引导广大农村群众树立正确的人生观、价值观，不断提高广大农村群众的思想道德素质和科学文化素质，使他们在新农村建设中始终保持昂扬向上的精神状态，产生永不枯竭的精神动力[1]。

二、新时期乡镇文化站的发展困境

（一）对乡镇文化站缺乏重视。乡镇文化站长期以来缺乏完善的管理机制，首先，基层领导对文化站的发展不够重视，上级制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理机制；其次，乡镇文化站管理机构内部缺乏科学规范的内部管理制度，职责不明确，在实施中无法真正落实职责。

（二）缺乏文化发展经费。乡镇文化站管理和使用中的经费问题一直是制约其作用发挥的重要问题，目前我国乡镇文化站普遍存在经费不足的问题，且基层领导在经费上仅仅依靠“等、靠、要”的方法，造成文化站各项活动无法顺利开展，长期以往乡镇文化站形同虚设。再加上上级对文化事业发展的不够重视，对文化站发展资金投入较少，文化站资金配套难，缺乏市场的资金投入，这些都影响着乡镇文化站的管理和使用。

（三）文化人才的缺失。文化人才的缺失是造成乡镇文化站管理和使用存在问题的重要原因。首先，当前我国乡镇机构开展改革，进行人员精简，文化站管理人员多是文化干部在兼职，由乡镇所在政府统一招聘，统筹使用，专业有时候并不对口，甚至存在无法胜任文化管理的工作人员在兼职，且文化站工作人员在上岗前基本没有接受岗前培训，造成在实际管理工作中力不从心。其次，乡镇文化站人才队伍结构不合理，真正的文化骨干和文艺爱好者无法成为管理人员，而非专业的干部领导成为管理人员，且年轻人才较少，缺乏管理活力，造成乡镇文化站管理和使用缺乏创新。最后，乡镇文化站人才队伍的薪资待遇较低，这是长期无法吸引年轻人才和专业人才的主要原因，造成人才队伍建设的不完善，制约乡镇文化站的发展。

三、加强乡镇文化站建设的对策研究

（一）乡镇领导应提高认识，落实责任。乡镇领导应加强对乡镇文化站管理和使用的认识，强化科学领导保证，并加强对乡镇文化站的管理和使用引导。首先，要落实责任体系，重点加强对乡镇文化站的业务指导和行政管理，明确乡、县、市三级的文化管理职责，将文化站的管理职责真正落实到乡镇政府的工作中，实现有效的分工，并加强乡镇政府对文化事业的自主管理权，真正发挥出管理职责；同时加强乡镇党委政府和文化业务管理部门的合作，共同提高文化站的管理和使用水平[2]。其次，建立完善的乡镇文化考核体系，将乡镇文化建设任务进行细化和量化，将乡镇文化站管理作为领导考核的重要内容，实现经济和文化事业的共同发展，提高乡镇领导对文化站管理和使用的重视程度。

（二）加大财政投入，完善文化站基础设施。文化站干部要认真研读中央关于文化方面的政策，积极参与落实乡镇文化站建设，通过行动让领导对文化站的建设重视起来，加强文化设施建设。积极争取资金或者文化建设配套设施设备，根据各文化站及其辖区的实际情况，有计划的免费发放一批实用价值较高的文化设施，实现文化设施建设的良好开启，调动各方面的积极性。

（三）实现农村资源共享。在乡镇文化站的管理和使用过程中，要运用创新形式表现出乡镇地区的文化特色，并根据我国乡镇文化事业的发展现状，整合图书馆、博物馆、美术馆、文艺团队等各项文化信息资源，运用先进的技术建立乡镇文化资源信息中心，实现城市和乡镇文化建设资源的共享。除此以外，各乡镇文化站要积极配合当地政府和文化主管部门，对乡镇文化市场、文物、风景名胜进行管理，形成不同乡镇地区独具特色的文化发展特色[3]。

（四）加强文化队伍建设。乡镇文化站工作人员的素质高低直接影响到乡镇文化站的作用发挥，加强乡镇文化站人才队伍建设，是提高乡镇文化站管理水平、繁荣新农村文化、激活乡镇文化站活力的重要保证。各级文化主管部门要有计划地抽调一批文化骨干下基层，为农村文化建设输送新鲜血液。同时也要选拔一些基层文化干部到上级文化部门锻炼，开拓视野，不断提高基层文化工作者队伍的整体思想水平和业务素质。要用好用活政策、积极落实政策，保障农村文化工作者的工资福利待遇。要实行全员聘用制，实行竞争上岗，干部能上能下，人员能进能出，充分激发文化站工作人员自身的活力和动力。

四、结语

总之，乡镇文化站从职能定位上肩负着农村和社区群众文化活动的示范和指导重任，虽然取得了一定成绩，但在建设和发展方面仍存在一些问题，因此乡镇文化站要不断加强重视，加大财政投入，实现农村资源共享，加强文化队伍建设，努力实现乡镇文化站在基层文化建设中的作用，为我国新农村建设服务。

参考文献：

[1]韩书.乡镇文化站发展对策研究与建议[J].科技致富向导，2014，（3）：343.

[2]吴建林.如何夯实乡镇文化站发展的基石[J].大舞台，2011，（3）：265.

[3]郑德利.大力发展乡镇文化站，努力为新农村建设服务[J].文艺生活・文艺理论，2015，（12）：219.