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“一带一路”战略构想是提升我国综合国力、经济发展进入新常态、改革开放进入新阶段条件下的重要战略抉择,也是甘肃省和临夏州必须抓住的最大战略机遇。
1.优势
(1)区位优势突出。临夏位于黄河上游,是西部牧区和中原农区的交界带,是进川入藏的必经之地,向西经河西走廊,从新疆通往俄罗斯和中亚地区以及印度、巴基斯坦等南亚地区,从东南入川,经泉州通往东南亚,直至欧洲,是陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要节点。
(2)文化底蕴深厚。临夏民族文化独特,以“马家窑文化”为代表的各类文化遗产星罗棋布,“半山文化”、“齐家文化”因最早在临夏发现而命名。
(3)产业发展蓄势待发。临夏国家级民族文化产业园、临夏穆斯林物流园区,拥有康美、燎原乳业、等为龙头的民族产品加工企业。
(4)商贸传承历史悠久。自汉唐时临夏就与中亚、西亚、中东、东南亚有商贸往来。目前,民间贸易遍布中东的伊朗、沙特、土耳其,中亚五国及东南亚的文莱、马来西亚等国家和地区。现有归侨侨眷2600多人,拥有一批通晓阿语、熟悉国际穆斯林市场和国际贸易规则的经商人才。
2.面临的挑战
(1)文化影响力有待加强。临夏虽文化资源丰富,但缺乏高层次文化交融合作,文化产业创新与开发程度较低,相关产业文化元素含量不足。
(2)产业结构有待加强。临夏产业特色明显,但产业结构不合理,民族食品用品产业规模较小,技术水平落后,文化旅游和生物科技等产业发展缓慢,集聚效应不明显。
(3)商贸流通开放度有待提高。商贸流通已具备面向省内、藏区等区域市场开放的基础,但以“电子商务、现代物流、电子金融”为代表的新兴业态发展缓慢,未形成现代过境商贸流通体系。
(4)交通运输网络有待完善。临夏交通不成网,互通能力低,目前仅开通了康临高速,临合高速、沿黄快速通道,人均公路里程2.527米,低于全国2.869米/人的平均水平,更无航空运输能力。
临夏应发挥自身优势,坚持打民族牌、走特色路、差异化发展的道路,实现多层次、全方位、宽领域的对外开放新格局。
1.全力打通对外通道
中国境内大规模进行基础设施建设的时代基本过去了。钢铁、水泥等等的产能过剩必须找到出路,东部、中部基本上趋于饱和,但是西部还有一些空间。 临夏州应抓住机遇,加快临合铁路和双达青海高速公路建设,全力推进临夏北塬4C机场、兰州至永靖高速公路建设,协助推进西成铁路,到2020年前形成立体化的对外交通网络。
2.着力培育壮大绿色清真产业
用好与马来西亚和伊朗达成清真食品互认协议这张“金字招牌”,利用在马来西亚、伊朗、沙特、阿联酋、印尼等国和新疆霍尔果斯中哈自贸区内设立的绿色清真产品展示展销窗口的时机,加快临夏绿色清真产业产品商贸物流保税区的建设,逐步形成具有特色的清真牛羊肉加工产业链、伊斯兰民族用品产业链。
3.努力释放特色文化优势
打造文化产业园区,大力发展文化产业。立足临夏穆斯林群众聚居、民族民俗文化多彩多姿的特点,与省外办和马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市共同举办中阿穆斯林民俗文化艺术论坛及清真食品和民族用品展销会,加快建设临夏国家级民族民俗文化产业园区、伊斯兰文化体验区、古动物化石体验区、黄河山水文化体验区和中国彩陶文化产业体验区。
加强传统文化保护,挖掘历史遗存价值。做好非物质文化遗产的保护传承工作,提升非物质文化遗产保护级别,实施临夏市八坊十三巷古街民居文化保护工程,将历史建筑保护与文化旅游开发相结合,通过保护促进文化旅游开发,通过文化旅游开发加强古建筑保护,实现保护开发良性循环。
整合文化旅游资源,合力打造精品旅游线路。将伊斯兰文化旅游资源与自然风光、古动物化石遗址等旅游资源相互融合,在东西方向上将临夏旅游纳入丝绸之路旅游线路(西安―平凉―天水―临夏―兰州―武威―张掖―嘉峪关―敦煌)和兰州―临夏―甘南―青海的旅游线路,在南北方向上将临夏纳入大香格里拉旅游线路(银川―兰州―临夏―甘南―九寨―成都)。
4.“走出去”和“引进来”要相互结合。必须明确的一点是,“一带一路”建设的重点是“走出去”,特别是沿海发达地区可能更多的是“走出去”;即将失去竞争力的劳动密集型的企业也可能面临着“走出去”。但是,“走出去”和“引进来”也是相互结合的,西部欠发达地区真正大规模走出去的条件不是很成熟,还是要吸引一部分投资,开发当地优势的生产要素,通过承接东部产业转移、加强交通物流通达能力、设立内陆港和海关特殊监管区等多种措施将经济潜力变为实实在在的经济发展成果,降低物流成本,促进就地消费。
5.尽力注意生态保护。我州生态脆弱,绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。在建设丝绸之路经济带时,既要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化等目标,更要重视生态环境保护和生态文明建设,严格避免引进国内外的淘汰落后产业,因地制宜大力发展商务会展、商贸物流、旅游休闲等现代服务业。
6.全力补齐人才短板。临夏州外向型人才不足,人才国际往较少,所以,首先要补齐人才短板,加强专业技术人才、经营管理人才、商贸技能人才队伍建设,鼓励和支持语言教育机构的发展,创新联合办学模式,为优势产业发展、劳务输出、对外贸易提供有力的人才保障。
总之,融入“一带一路”战略,必须借“一带一路”的契机,将临夏自主发展、创新发展、开放式发展的能力和潜力充分释放出来,找准定位,了解自己的短板有针对性的发展,打造临夏开放型经济,促进临夏经济社会发展上一个新台阶。
参考文献:
[1]《甘肃打造“丝绸之路经济带”黄金段的优势及对策》,王伟,《甘肃日报》,2014-05-26.
[2]《关于对外发展清真食品产业的思考》,马志雄,《民族日报》,2013-12-30.