职业危害监管影响因素探析

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【中图分类号】R135 【文献标识码】A 【文章编号】1672－3783(2011)11－0385－01

【摘要】职业危害监管在我国职业卫生工作中占有重要位置，作业场所的职业危害监管受到多种因素的影响，例如职业危害监管在我国的发展受到国家体制、管理制度的影响，也与监管的相关政策和现场监管的力度等有很大关系。本文将结合我国职业危害监管的影响因素来探讨对职业危害监管的措施。

【关键词】职业危害 监管因素 对策研究一

职业危害监管的含义及影响因素

职业危害是指在生产过程及其环境中产生或者存在的，对职业人群的健康、安全以及作业能力可能造成不良影响的一切要素或者条件的总称。职业危害一般产生在作业场所，作业场所的职业危害是指劳动者职业活动中可能在作业场所接触到的粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等可能导致职业病的各种有害因素。

按照卫生部的《职业病危害因素分类目录》，可以将主要的职业危害因素分为以下10类：粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素，这10类因素也是造成职业病的主要原因。而相对应进行的职业危害监管是采取相应的措施对作业场所内的环境以及作业规范等进行制度上以及政策上的要求，要求相关部门单位正确的进行作业管理，以降低职业病发生的频率，保证职工的人身安全，同时也加强企业单位的安全管理。

在作业场所内的职业危害监管主要有监管决策和现场监管两个方面，在现场作业时不论这两种中的哪一种，影响其监管的因素都可以根据主要影响因素的不同分为两类，一是作业场所内职业危害监管对资源进行分配因素，二是影响职业监管效果的因素。在现场监管中，影响职业危害监管的主要因素有作业场所存在的职业危害风险以及作业场所所属行业的职业危害风险，而对这两种因素产生影响的原因存在于职业监管场所内的设备配备情况，作业场所的地理分布情况以及作业时所在区域内的卫生技术服务资源、区域社会经济发展水平等。每种影响因素都有其相应的因素影响指标。

二 我国职业危害的现状及存在问题

近几年随着我国国民素质的提高，职业危害的存在也在逐年下降，但与我国庞大的人口数量相比，下降的比率很低，截止到2010年年底，根据国家统计局的相关统计，我国有接近2亿的从业人员患有不同程度的职业病，其中有接近6000万人在作业过程中直接接触到粉尘、毒物和噪声。据卫生部门的不完全统计，全国29个省市共收到各类职业病的报告达到31000例，其中患有尘肺病的比例为40%，由各种化合物引起的慢性中毒病例有接近2000例，这是由于我国采矿企业大都为中小型企业，技术落后，相关的企业操作设备不完善，存在很大的职业危害风险。根据这种情况，国家相关部门也采取了不同的整治措施，于2009年出台了最新的职业病危害的监督管理等级，对职业危害监督管理实行分级管理，并强调责任到人，实行“一票否认”制，并陆续出台了相关的政策法规，以规范职业危害监督监管。

目前我国的职业危害监管主要存在以下问题：

1 作业单位设备落后，对员工的安全环境欠缺考虑。在我国职业危害主要是存在于矿产行业，且我国职业病的主要症状是尘肺病，这主要是由于我国采矿行业主要是中小企业，中小企业大都技术要求低，对从事的矿产开采所用的设备落后，作业环境差，对矿产开采的管理水平较低。

2 作业从事人员的安全意识单薄，职业卫生意识差，从业人员在进行相关工作时并未考虑到在工作过程中给自己带来的危害，特别是在中小型采矿企业中，员工在进行工作时没有佩戴相关的防护用具。而患上职业病时也不知道是自己从事的职业造成的，不及时进行就医，也没有及时向厂方索赔，导致职业病的严重发展。

3 职业病患病率乡镇企业要高于城市中的企业，而乡镇企业职业危害防治系统不完善，在乡镇企业中农民工和季节工发生职业危害的次数要高，而且企业中也没有严格的体检部门，从业人员不能及时按照国家标准进行体检，使得患上职业病的员工得不到及时治疗。

三 职业危害监管完善的措施

职业危害的风险不仅仅是患上职业病人员的健康问题，还关系到整个国家的国计民生，因此我们要完善对职业危害的监管措施，主要从以下方面进行完善：

1 相关部门要进行法律政策上的完善，从制度上进行职业危害的保障。把职业卫生监督管理工作纳入政府专项目标管理，加强督促指导，要加强对高职业危险的产业的监督管理，在行业内进行对职业危害的宣传；同时要加大资金投入，完善相关行业的设备配备，尽量使每个行业从业人员都能进行体检以及职业病的治疗。

2 进行职业危害的宣传，提高员工防患职业危害的意识。加大《职业病防治法》、国家安监总局23号、27号令的宣传力度，推动企业主贯彻执行国家职业健康监督管理的法律、法规，提高职工自我防护能力和维权意识。要求企业对从事的行业存在的职业危害进行防患措施的宣传，企业员工也可以聘请相关专家了解所从事的职业存在的职业危害，及时采取措施进行职业危害的预防。

结束语

职业危害的存在不但给千万劳动者的生命健康带来危害，也破坏了患上职业病的千万家庭的美好生活，给他们带来了无法挽回的精神创伤，同时也给国家的经济发展造成巨大损失，我国每年因职业病带来的直接经济损失可达百亿元。因此不管是政府还是每个从业人员，都要提高对职业病的防患意识，在为国家企业发展做出贡献的同时也保护好自己。

参考文献

［1］ 孙庆云.作业场所职业危害监管影响因素及量化研究［J］.中国安全生产科学技术，2009（06）

［2］ 邓金平.职业危害监管信息系统研究［J］.东北大学学报，2010（10）

作者单位：037003 山西大同同煤集团职业病防治院