低碳经济对国际贸易规则的影响
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【摘要】本文通过对低碳经济发展以及国际贸易规则变化的分析，探究了在全球经济一体化格局下，以实现低耗能、低碳排放产品生产状态，同时达到经济社会发展与生态环境保护双赢为出发点的“低碳经济”，在国际贸易新规则重构的关键时期对国际贸易规则的影响的问题。这些影响从不同方面阻碍着国际贸易规则的发展，主要表现为国际贸易格局的改变，国际贸易决策及协议形成机制的变动，新的贸易形式的产生等。与此同时，我们更应注意到国际贸易的健康发展，避免发生像国际贸易强国借“低碳”之名对发展中国家进行道德绑架的情况。
【关键字】低碳经济 国际贸易规则 关税壁垒
引言
随着经济全球化深入发展，低碳经济为国际贸易结构性变革提供了一个契机。低碳经济发展为国际市场开放提供了相当大的推动力、但是由于大国的主导作用随之带来的新的关税壁垒使得削减贸易与投资壁垒，重构新一轮国际贸易规则有所影响；同时在多边贸易谈判中呈现出发达国家主导的诸边化特征，全球贸易规则制定权重归美欧掌控，新兴经济体和发展中国家面临巨大压力和严峻挑战。本文通过对低碳经济发展以及国际贸易规则变化的分析，探究了在全球经济一体化格局下，以实现低耗能、低碳排放产品生产状态，同时达到经济社会发展与生态环境保护双赢为出发点的“低碳经济”，在国际贸易新规则重构的关键时期对国际贸易规则的影响的问题。
一、低碳经济概述
“低碳经济”的概念最早是在英国《我们未来的能源一一创建低碳经济》的白皮书中出现的。低碳经济是在全球气候变化背景下产生的，最初低碳经济的提出是出于能源安全和气候变化的威胁的考虑。后来英国提出呼吁全球向低碳经济转型，低碳经济概念引发了各国以低碳发展应对气候变化的信心和兴趣，各国各级政府提出了无数的低碳举措。
低碳经济是指一种经济发展形态，在可持续发展理念指导下，实现尽可能地减少高碳能源消耗，减少高碳气体排放，达到经济社会发展的目的的同时兼顾生态环境保护，主要手段是产业转型、新能源开发、技术创新、制度创新等。然而对于低碳经济究竟是一种经济形态还是发展状态，在低碳经济发展过程中还没有出现较为明确的定义。“低碳排放”和“阶段性特征”是低碳经济的核心特征。从低碳经济的实质来看，低碳经济的发展要求强调耗能低、污染低、排放低和较高的效率效益，以最少污染排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”，那么由此可以看出实现低碳发展的前提条件是经济增长。发达国家的低碳经济发展目标应该是绝对的低碳发展；而发展中国家则着眼于首先实现相对的低碳发展。宏观上来看实现低碳经济，就是在可持续发展状态下首先实现低碳，降低高含碳气体排放，其次逐步实现经济的更稳步的发展，阻断经济增长与温室气体的联系。也就是说实现低碳经济是为了实现公约的最终目标一一“把大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到威胁的人为干扰的水平上”，是要寻求长期的全球范围共同的可持续发展。
二、低碳经济发展对进出口贸易的影响
低碳经济对高碳排放和低碳排放的进出口商品结构会有一定的影响。
低碳经济，实施碳排放治理的政策措施，一方面会迫使生产高耗能、高碳排放型产品的企业承担其造成的负外部成本，使负外部成本内部化，从而削弱其低价竞争优势。另外，低碳减排规制的强制实施还会促使该类企业主动淘汰高碳排放的原材料和生产技术设备，甚至缩小像水泥、粗钢等高耗能、高碳排放的重化工型产品的生产规模，从而使得这些产品的进出口规模逐步下降。另一方面，相对清洁的低碳排放的出口商品在对外贸易结构中的币种将呈现稳步上升的态势。低碳排放的企业在获得政策优势的同时将增强自主创新的科研力度，并引进先进的节能减排治理技术，采用技术改造升级等手段，增强商品的低碳竞争力。由此，低碳经济的快速发展将会影响到各国的进出口贸易结构一一更多的资源、能源或者劳动密集型的进出口产品贸易将会被更加先进，更加现代的资本密集型或者技术密集型的进出口商品所替代，从而改变了各国进出口贸易商品结构。
低碳经济发展对各国进出口规模和各国出口竞争力有一定影响。
在全球实行低碳经济发展的情况下，不少国家相继出台国际贸易相关政策。例如欧盟国家和美国所出台的“碳关税”的碳排放交易商品关税政策。碳关税就是指国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。课税范围主要是一国，没有承担《联合国气候变化框架公约》下的污染物减排标准的国家，出口到其他国家的高耗能产品。如，铝、钢铁、水泥和一些化工产品。
“碳关税”作为贸易主体国家借“环境保护”的名义削弱竞争对手的竞争力，实行贸易保护主义所推行的税种，在很大程度上影响了各国进出口状况。一方面，实施“碳关税”间接增加了高耗能高碳排放的出口产品的成本，在短时间内会缩小此类商品的出口规模，长期来看就会迫使该类企业进行技术设备或者是材料的改进，并且由于成本一定程度上增加会抬高价格，对贸易强国来说就会实现出口产品“优质优价”的贸易发展模式，也就是说低碳相关技术进步造成的价格抬高所带来的本国出口贸易规模的下降并不会使出口企业的利益受损，反而会提升其获利能力，甚至会推动出口贸易规模实现低碳条件下的新的规模扩张。对贸易弱国来说则不尽然。另一方面，由于技术创新和技术进步比较缓慢，“碳关税”对出口国施加的压力使得出口国的国际竞争力降低。但从长期来看，技术创新和技术进步以及产业结构和贸易结构优化等则会对出口贸易的国际竞争力产生积极的影响。
三、国际贸易规则
所谓国际贸易规则也就是在国际范围内约束不同的国际贸易行为主体（包括国家、国际组织、企业或个人）活动的规范。在国际贸易规则的形成中存在着结构性权力，结构性权力指“形成和决定全球各种政治经济机构的权力”，世界各国及其政治机构、经济企业、科学家和专业人员都不得不在这个结构里活动。结构性权力充分体现了贸易体系中强国权力的影响力，由此看来贸易规则反映的是最强大国家的利益和讨价还价的力量。
国际贸易规则在不同的国际关系格局中会呈现不同的形式。一种情况是在国际经济格局当中霸权国家（国际贸易强国）要提供相应的包括贸易规则在内的国际机制用以维持国际体系的稳定，形成霸权国家在国际贸易等方面对这些遵从统一国际机制的国家形成绝对优势控制，或者是说霸权统治。霸权国家提供的国际规则重点在于体系中居支配地位的国家或集团的价值或利益。霸权国家出于维护国家自身利益和通过国际规则的制定来控制其他国家，获取财富和利益的目的，愿意提供这种作为公共产品的国际规则；另一种情况是发达国家间能够通过合作建立规则，由双方或多方共同承担规则制定的成本，并且从规则中获得收益；另外，国际组织作为国际规则的重要生产者和执行者，有完全正当的责任义务提供国际贸易规则。
贸易规则的变化并非是在贸易国联合组成的国际组织中各贸易国之间通过协商所形成的一种制度安排变化。从本质上讲，贸易规则的变化其实是最强大国家的利益和讨价还价力量较量的结果。就拿世界贸易组织本来举例，在WTO的前身关贸总协定（GATT）主持的每次多边贸易谈判中，一般相关问题的谈判会由美、欧、日等一些发达国家之间一般都会就相关问题主导先进行内部谈判达成共识，然后再提交进行全面的集体讨论，迫使发展中国家遵从。再拿“碳关税”的例子来说，推行“碳关税”的那些因为掌握着先进能源技术已经形成相对较完备的低耗能、低碳排放的产品贸易市场的西方发达国家，通过各种合作机制就低碳能源技术的开发利用以及温室气体减排而开展合作，并就能源效率及其行业标准达成共识，由此在其内部形成相对完整的低碳经济体系，也就是说发达国家联合推出像“碳关税”这样的国际贸易保护政策，将主要国家和经济体联系起来，再进一步将有利于该体系的贸易政策框架延伸到其他国家，打压发展中国家对外贸易，从而对今后的国际贸易规则产生重大影响。
四、低碳经济对国际贸易规则的影响
（一）国际贸易新格局形成，发展中国家面临巨大挑战
发展低碳经济，实现低耗减排高效，其最首要的基础和保障就是先进的生产技术和设备，那么发达国家或贸易强国就有充分的优势尽早稳健的实现技术的完善和低碳经济的实现，更进一步实现其在国际贸易当中的主导地位。
首先，处于主导地位的发达国家使得国际贸易规则制定的领域不断拓展，“碳关税”等新的贸易壁垒将应运而生。像美国和欧洲的一些国家，目前已经开始把碳排放管制与贸易和投资相关联，进行有关“碳关税”的立法活动，以碳减排名义新设贸易壁垒，把贸易与低碳相挂钩对发展中国家或者生产技术相对落后的国家进行道德绑架，征收高耗能、高碳排放的出口商品的关税。一方面将此成为发达国家获取收益的一种手段，另一方面保护本国或本地区产业的国际竞争力。
其次，发达国家特别是美国可能会以低碳经济为借口，减少对自由贸易的供给，从非歧视原则和无条件互惠原则上退缩，以这种投机的方式赢取暴利。
另外，发达国家加快把环境与贸易相挂钩的步伐，环境保护将成为国际贸易规则框架的主导。
（二）促进国际专业化分工，增强资源配置效率
在国际商品贸易格局方面，一些传统能源和资源型商品在国际贸易中所占的比例逐步下降，而新能源和新材料的比重将呈现出一个上升的态势。在生产消费过程中，高碳产品将逐步减少甚至消失，低碳商品则不断增加和更新。另外，发达国家与发展中国家之间的技术差异催生并促进了国际技术贸易与技术转让，并在该国际贸易领域中存在着竞争与合作的态势。
（三）国际服务贸易的内涵拓宽
低碳经济发展模式下，出现了一个金融概念：碳金融。“碳金融”的兴起源于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》这两个具有重大意义的国际公约和国际气候政策的变化。碳金融也就是碳融资和碳物质的买卖的低碳经济投融资活动，用于服务限制温室气体排放等项目和技术的碳权交易、银行贷款和直接投融资等金融活动。
总之，随着经济全球化深入发展，低碳经济为国际贸易结构性变革提供了一个契机。低碳经济发展为国际市场开放提供了相当大的推动力、但是由于大国的主导作用随之带来的新的关税壁垒使得削减贸易与投资壁垒，重构新一轮国际贸易规则有所影响；同时在多边贸易谈判中呈现出发达国家主导的诸边化特征，全球贸易规则制定权重归美欧掌控，新兴经济体和发展中国家面临巨大压力和严峻挑战。
总结
低碳经济是指一种经济发展形态，在可持续发展理念指导下，实现尽可能地减少高碳能源消耗，减少高碳气体排放，达到经济社会发展的目的的同时兼顾生态环境保护，主要手段是产业转型、新能源开发、技术创新、制度创新等。本文通过对低碳经济发展以及国际贸易规则变化的分析，探究了在全球经济一体化格局下，以实现低耗能、低碳排放产品生产状态，同时达到经济社会发展与生态环境保护双赢为出发点的“低碳经济”，在国际贸易新规则重构的关键时期对国际贸易规则的影响的问题。这些影响从不同方面阻碍着国际贸易规则的发展，主要表现为国际贸易格局的改变，国际贸易决策及协议形成机制的变动，新的贸易形式的产生等。与此同时，我们更应注意到国际贸易的健康发展，避免发生像国际贸易强国借“低碳”之名对发展中国家进行道德绑架的情况。