关于加强水利工程现场质量安全管理的思考
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摘要：为了更好的进行水利工程建设，国家组织开展了加强水利工程质量安全管理的组织活动；作者也利用所学参与到其中，选择水利工程现有的质量安全问题入手，并结合某地水利工程管理规范性文件进行分析，从而总结性提出几点改善建议。
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济建设的不断发展以及中央一号文关于决心加快水利的改革发展，国内水利工程在这几年也呈现了一股投资与建设的热潮，像防洪达标加固、引水调水以及合理节约化灌溉等国家基础性水利设施等工程的建设越来越多，也越来越受到人们的重视与关注。因此，在国家水利工程稳定快速的发展日渐成为人们争论关注的话题的形势下，国家也开始对加强国家水利工程质量安全建设管理的问题进行有针对性的思考。
一、国家水利工程出现质量安全问题诱因
导致国家水利工程出现质量安全问题有很多原因，笔者根据查找资料进行总结将这些原因归纳成以下三点：
（1）国家水利建设存在不规范与不完善的问题，具体可以表现在以下五个方面：
Ⅰ由于施工单位与政府衔接不当，致使国家政府为了更好地进行城市规划进行了一些行政干预，打乱了施工方原本预定的水利工程建设程序。
Ⅱ水利工程施工单位自身缺乏法律责任认识，不具备应具有的质量安全意识，甚至出现管理松懈的问题。
Ⅲ水利工程项目法人“名不符实”，甚至由于地方政府管理不同出现了不统一的权责。
Ⅳ计划不周全，半路出现资金匮乏的现象，甚至有的施工方盲目追赶工程周期压缩对工程质量的合理化投入。
Ⅵ地方政府管理不到位，导致招投标活动出现严重不科学不规范的问题。
（2）缺乏道德法律约束
因为我国的企事业信用的管理体制还不健全，很多地方出现管理无法深入落实的情况。这样，很多进行水利工程建设设计、施工、监理等部门的相关人员就在缺乏法律道德约束的环境下肆意妄为。在屡屡违规失信，还没有受到应有的制约、惩罚的情况下更加大胆，无视管制，这就对国家水利建筑工程的健康发展带来了严重的不利影响。
（3）工程施工行为操作不够规范
Ⅰ进行施工的承包方有很多在未汇报申请就肆意进行工程主体的变相转包、致使工程出现严重的偷工减料、甚至恶劣的弄虚作假问题。
Ⅱ很多被转包的施工方存在低素质、低技术、低水平、甚至工作经验不够的问题。
Ⅲ施工方未按合同规定的内容进行工程施工，甚至由于所使用的工程质量管理都比较落后，这就都为水利工程的质量以及安全生产带来严重的不利影响。
二、相关水利工程管理规范文件指导内容
根据我国佛山市水利工程施工工地安全文明检查办法明确给出：检查范围“实施安全文明检查的工程项目包括我市行政区域范围内所有在建的水利工程，由市水利水电工程质量监督站负责组织检查的项目主要为我市的基建工程、基建管理工程及重点农水工程，具体检查项目由市水利水电工程质量监督站在每次检查前公布。”检查时间“佛山市水利工程施工工地安全文明检查活动由市水利水电工程质量监督站负责组织，对本市施工过程中的水利工程建筑工地安全生产状况进行检查，每年至少进行一次。”检查办法“安全文明检查实行自检与现场检查相结合的办法，先由建设单位组织有关人员对工地安全生产状况自查自评，再由检查小组成员到现场检查，按照有关分项及标准评分，具体内容及得分标准按照附件一实施。而且对于市一级的安全文明检查组成人员共9人，其中市水利水电工程质量监督站4人，下辖各区质监机构各派1人参加；区一级的安全文明检查组成人员由各区自定。
甚至在佛山市水利工程施工现场安全文明管理标准规定中明确指出：其水利工程施工现场安全文明管理主要包括“安全生产、基坑支护、桩机作业、脚手架、模板工程、临边防护、施工用电、起重吊装”；而文明施工也要包括方案编制、现场围挡、建筑物围挡、信息管理、安全警示、临建设施、场容场貌、防止污染、现场防火。
三、加强水利工程现场质量安全管理的建议措施
根据我国佛山市水利工程施工工地安全文明检查办法以及佛山市水利工程施工现场安全文明管理标准相关内容，作者提出加强我国水利工程现场质量安全管理的建议：
1、结合我国水利相关管理规定按照法律进行工程项目法人的确立，并将水利工程质量全权委托与项目法人负责，从而构建一个完整健全的工程质量管理检查体系，从而实现项目工程质量的科学合理化的统一规范性管理与验收，实现工程质量的终身负责管理机制，多方参与但对于质量问题需要采取一票否决的形式，严肃整顿所有违反水利工程的施工以及潜在的质量隐患问题，并将那些发生过工程质量问题的工程施工企业以及监理咨询企业进行信用等级档案据实记载，待进行企事业的信用评定等级、年检、升级等活动时一律进行处罚奖赏，以整肃水利市场环境。
2、确保实施工程监督管理的企事业单位具有水利部颁发的正式资格等级证书，并根据国家工程规范完成己任。确保监督管理水利工程的企事业单位是根据我国法律、水利行业法规、技术标准等约束进行工程合同管理与监督的，依据科学正规的程序完成总监负责的工作，加强工程的旁站监理、工程质量的跟踪检测、安全质量问题的平行检测，杜绝监理专员参与到工程施工方编造虚假工程计量资料，套取国家资金，编造虚假质检资料等违法行为里面，如果检查发现需严肃处理并撤销其监理从业资格，还要根据法律追究相应的刑事责任。
3、监管项目工程施工方依据国家、水利行业的法规、技术标准的进行施工，未经批准不得擅自进行主体工程的转包，还要完善自身，以便配合国家水利工程监管部门进行考核，落实“三检制”即：保证实现工程施工前做好主动控制 ,在具体施工作业中做好工作检查、在收尾施工后依据规定做好工程质量把关。
4、施工监管部门规范招投标的设计单位应依法根据自身资质等级承接相应的设计任务，并根据工程安全管理问题令其随时做好设计补充与科学化修改，做到定时定期考察，实地掌握施工现场情况，优化设计。
5、加强社会监督。为了创建科学合理的水利工程建设，水利工程监管部门有必要实行管理体制透明化，也就是将相应工程的项目法人、勘察设计、 施工、监理、监督等单位的名字与相关责任人名进行公示。并提供工程质量举报电话，动员社会力量监管所有参与施工的企业与个人。
四、结论：
为了更好地进行国家建设，提高国家基础设施建设安全是我们所追求的，国家的水利工程建设作为基础建设的重中之重，其质量好坏在国家基础设计建设中承担着相当大的重量，而作为工程质量把关的关键因素现场质量安全管理的加强也显得尤为重要；本文言简意赅的介绍了我国现有水利工程管理存在的一些问题，有针对这些问题结合一些规范性文件提出了相关改进措施，希望可以为广大读者朋友带来一定参考与借鉴。
参考文献：
[1] 张文渊.水利工程施工质量的主要因素与控制措施[J].水电站设计，2004，(02)．
[2] 何明，李冠华.浅谈水利工程施工管理[J].水利天地，2004，(06).
[3] 史洪亮.论述如何提高水利工程的施工质量[J].四川建材，2006，(04)．
[4] 佛山市水利工程施工现场安全文明管理标准[试行].佛山市水利工程质量监督站，2007.03