煤都枯竭后的700亿梦想

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湖南资兴市计划5年后GDP达到700亿元，但区位优势弱化让其

整体经济支撑稍显乏力。

在偌大一个新厂房里，湖南鑫阁铝业有限公司（下称鑫阁铝业）总经理姚俭生告诉《中国经济和信息化》记者，他们公司目前的土地已经不够用。因为市场对新型铝木材料产品的强烈需求，已经让公司的一条生产线无法满足。

实际上，这条生产线的设备还尚未安装，仍安静地躺在新厂房里，包装都尚未拆封。这种新产品以美国进口橡木为木材原料，两层铝板之间夹着一层隔热塑料板。这种新型铝木材料产品主要应用于门窗，它的4层结构起到夏天隔热、冬天保温的效果。

这将是鑫阁铝业未来一段时间重点推广和赢利的支柱性产品。作为鑫阁铝业所在经济开发区——资兴市经济开发区（下称资兴经开区）管理委员会总经济师，李宗武对本刊记者表示，这种新型建筑材料将作为资兴市经济转型的一个方向。

资兴市位于湖南省郴州市东北角30公里左右，湘江支流东江从此穿城而过。13年前，资兴的支柱产业只有煤炭采掘业。整个资兴矿务局的工人在最多时曾占到资兴市总人口的1/3。矿务局内部设有医院、学校等各类公共服务机构。这在资兴人看来是一段骄傲的历史。

煤矿资源终会枯竭。2009年3月5日，资兴被国务院摘掉了其“黑色煤都”的称号。在转型路上摸索的这几年，尽管有当地公务员向本刊记者表示，资兴还尚未找到一条合适的转型之路，但资兴目前拥有有色金属、食品和电子信息三大支柱产业，而且GDP发生了不小的变化：2007年资兴GDP仅为83.52亿元，2012年即增长到了222.61亿元，涨幅高达近2倍。

经开区更是提出在2017年技工贸总收入达到700亿元，是2012年325亿元的两倍多。然而，现实离梦想的差距还很遥远。2012年资兴经开区实现的技工贸总收入仅是上述规划收入的六成左右。

煤矿资源的枯竭让仍然依赖于煤矿的资兴优势渐渐消失，与之同时消失的还有交通区位优势。此前交通最为闭塞的桂东和汝城两县随着厦蓉高速和湘粤高速在今明两年的贯通也将反超资兴。尽管资兴是离郴州市最近的一个县市，但截至目前为止，还没有一条高速公路贯穿境内。

“招牌菜”

高效的办事效率成了资兴招商的一个“招牌菜”。2013年8月2日，回应本刊记者转述鑫阁铝业对土地的诉求时，李宗武表示规划部门已经在给他们规划出一块新的土地。

5年前，正是因为政府办事高效，资兴经开区才迎来了鑫阁铝业的落户。面对来自美国次贷危机的影响，鑫阁铝业董事长同时也是株洲炎陵县人谢建华在炎陵和资兴两县之间一时难以做出选择。最终，资兴凭借高效和充足的电力供应赢得了谢建华的青睐，进而来此投资设厂。鑫阁铝业是一家专业生产各类工业用铝合金型材的加工企业，产品有铝合金门窗等建筑材料及汽车、机电、电器配件等铝合金精深加工产品。

鑫阁铝业只是资兴市三大支柱产业有色金属板块的企业之一。经开区是资兴市被列为国家第二批资源枯竭型城市后产业转型的主战场。有色金属板块在整个经开区的比重高达31%，是第二大产业——食品的2倍多、第三大产业——电子信息产业的3倍多。

尽管资兴被摘掉了黑色煤都的帽子，有色金属还是要依赖于既有矿产资源。资兴的原煤产量在近几年不仅并未减少，反倒有不小的增长：2008年原煤产量为486.51万吨，2012年上升到了605.96万吨。主管工业的资兴市人民政府官员对《中国经济和信息化》记者解释称，这是资源县转型过程中一时难以摆脱资源依赖性的表现。

正因为如此，挖掘煤炭产业潜力仍然是资兴为其经济转型赢取时间和积聚资金的有力手段。在李宗武看来，资兴主要在3个方面可以挖掘，一是促进煤炭资源的规范化、规模化开采；二是努力延长矿井服务年限；三是大力改造提升煤炭产业。

经过3年的努力，资兴市在传统产业提升改造上有所收获。原有以煤炭初级产品为主的原料型产品结构向精深加工方向转变，产业向深度加工的方向升级。采掘业和原材料加工业产值比率由2007年的1∶3.6提升到2010年的1∶7.6。2010年全市煤炭精深加工产值达到16.6亿元，比2007年增加了11亿元。

这只是资兴改造传统产业的一个方向。此外，资兴还结合自身特色培育出几大替代产业：新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业。2009年10月28日，郴州市唯一的新型绿色能源——锂离子电池负极材料的研发、生产与销售基地——郴州杉杉新材料有限公司（下称郴州杉杉）在资兴高码大道江北工业园开工奠基。

郴州杉杉于2009年7月在资兴市高码大道江北工业园投资兴建，占地100亩，主要从事新型绿色能源——锂离子电池负极材料的研发、生产、销售，总规模为年产7200吨锂离子电池负极材料。其总投资3亿元，共分3期。首期注册资金5000万元，投资1亿元，已于2010年5月建成年产2400吨锂离子电池负极材料的生产线。

资兴市政府对新兴产业的重视让谢建华也不甘落后。经营了5年的鑫阁铝业，虽然姚俭生只是很勉强地回应公司已经赢利，但记者观察到，鑫阁铝业更大的投资却已经先行，据其官网资料显示，在经开区江北工业园投资2.5亿元建设的湖南兴阁新能源科技有限公司，是鑫阁铝业投资的二期太阳能项目。

这是一块占地面积120亩的生产基地，分两期建设：其中一期主要是生产太阳能铝边框和太阳能组件，2010年8月份已实现生产经营；二期主要是太阳能电池片及太阳能电池板成品加工制作。

转型肇始

与资兴“黑色煤都”可以相媲美的是，优质的东江水至今仍然是其拿得出手的另一个招牌。东江水也就成为了资兴如今发展起来的第二大支柱产业——食品产业的保障。李宗武告诉本刊记者，资兴的食品产业主要包括以水为直接原料的啤酒、白酒、保健酒和矿泉水，以及以东江水系为原产地开发的各种鱼类零食产品。

1999年，青岛啤酒有意在华南设立分厂。了解到这一信息后，资兴市委、资兴市政府时任主要负责人第一时间赶往青岛啤酒，邀请青岛啤酒高层前来考察。

遗憾的是，青岛啤酒老总对资兴这个人口只有36万，距离郴州市区还有30多公里的小城市并不感兴趣。作为在青岛啤酒（郴州）有限公司（下称郴州公司）工作时间最长的管理人员之一，王兵回忆起这段历史，仍然对当初从资兴去郴州市里需要一个多小时的历史记忆犹新。

但为什么青岛啤酒最后又选择了落户资兴？身为郴州公司工会主席、办公室主任的王兵告诉《中国经济和信息化》记者：“这里边就有个小故事。为什么青岛啤酒的高管要来，看什么？两者之间总要找到个嫁接点。吸引他们的就是东江湖的水。”

青岛啤酒实验室负责品质的技术总监，当初在东江湖用矿泉水瓶取了瓶水样带回总部做实验。总部在分析水样的过程中就提出了疑问，质疑这位技术总监从资兴带回去的水是天然水还是矿泉水，因为东江湖的水质标准接近当时矿泉水的标准。这个结果让青岛啤酒总部的负责人很是怀疑。“因为青岛啤酒的发源地是崂山，采用的水是崂山水，通过对比来看，东江湖水与崂山水指标相似度非常高。”

凭借东江湖一湖好水，以及资兴市政府先后4次远赴青岛恳谈，并针对这个项目专门出台了10条优惠政策，青岛啤酒决定落户资兴。2000年1月，青岛啤酒与资兴市人民政府及中国铁道建筑总公司铁路运输处（简称铁道公司）签订协议书， 分别出资成立青岛啤酒（郴州）有限公司。根据协议，青岛啤酒以现金183.30万元出资，占郴州公司注册资本的70%；铁道公司以其拥有原资兴啤酒厂的全部资产出资，占郴州公司注册资本的30%。郴州公司并将享受当地政府给予的各项财政优惠政策。

郴州公司终于不负众望。其虽然并未向本刊记者提供详实的营业收入数据，但从其每年缴纳的税收亦可窥见一斑。2000年利税不足100万元，2004年利税缴纳超过1000万元，此后则是翻倍增长，2012年缴税高达7600万元。

2012年，青岛啤酒郴州公司上马了湖南省第一条易拉罐生产线，而水质再次成为青岛啤酒做出如此决定的重要原因。

挑战难题

尽管资兴市试图通过引进知名企业来提升其产业知名度，但青岛啤酒郴州公司规模并不算大，2012年郴州公司的营业收入只不过2亿元左右，更多的食品企业规模就更小。

然而，经开区的规划是，再过5年食品产业要达到100亿元的规模，是2012年的2倍。电子信息产业也要达到100亿元的规模，是2012年的3倍多。“但现实还有很大的压力，政策运行、投资的力度都放缓了。”李宗武说。

尽管资兴市的人文环境和经济发展环境都不成问题，但资兴市经济和信息化局总经济师袁三仁仍然心怀忧虑，在他看来，资兴现在是“境内没有高速，同时，区位优势也被弱化了”。

此外还有更大的挑战，资兴试图发展新能源产业，但时至今日，郴州杉杉只是把当地作为一个负极材料的生产基地，而并非电池整产品的生产基地。同时不容忽视的是，这对当地环境会带来一定负面影响。李宗武介绍，当下正有一家企业考虑进驻资兴，但资兴方面明确提出，如果对方只是生产电池产品的某一部分，就会拒绝其进驻。

要实现2017年700亿元收入的目标，资兴还是要寄托于有色金属产业的发展。

一个利好的消息是，经开区的资金投入能够及时到位，去年资兴实际投入的资金是3亿多元，而以前是有1亿元就已经非常可观了。今年资兴打算投10亿元进去，单付款就5亿多元。“现在我们不缺资金。”

在李宗武的计划中，资兴最大的企业湖南华信有色金属有限公司完成100亿元不成问题，另一家有色金属企业湖南展泰有色金属有限公司达到50亿元也不成问题，只要这两家大企业能够保证达到目标，700亿元的大头就有了保证。