市政工程施工风险管理及相关对策探析

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摘要：本文将从市政工程建设的特点出发，和大家进一步探析市政工程施工过程中风险的类型和相关的对策，为市政工程的快速、安全发展提出自己的见解。

关键词：市政工程；风险；管理；对策

中图分类号： TU99文献标识码：A文章编号：

各地的城市化建设多以道路、交通轨道、以及桥梁、各种设施为代表，投资的规模每年都在呈现着不断扩大的趋势。这对于提高城市的经济发展速度和改善人们的生活质量有着十分重要的意义，但是目前的市政工程也存在着较大的风险。

市政工程的基本特点

我们平时所提到的市政工程，多是指在大型城市或者中型城市的中心地带建设的基础工程，但是不包括城市的开发区或者城市新区等还没有形成城市化的区域。市政工程的基本体点主要体现在以下几个方面：

体现了政府的意志，服务全市人民

政府投资的，政府所有，而全民使用的市政公共设施，在计划和建设时体现的都是政府意志。由于是为城市居民服务，因此一般的市政工程都建立在人口密集分布的地带，并且会占用较大的公共空间，这样的情况下，尤其在大型城市由于公共空间是广大市民生活和工作的地方，而市政工程的大量占用会在一定程度上对城市的正常运转产生不利的影响。

动迁量比较大，其标准并未形成完备的体系

由于市政工程的投资比较大，且一般情况下施工的期限较短，这给原先的基础设施和原来居民的迁移带来了很大的难度，且容易造成各方面的浪费。且目前就我国的基本情况来看，我国的市政工程并没有形成完善的体系和标准。根据一项调查数据显示，目前我国的市政工程中符合现在通用标准规范的仅占三分之一左右。而无统一标准体系以及对现行标准的忽视，在很大程度上都会引起市政工程的不达标，存在较大的安全隐患。

市政工程有向地下发展的趋势

目前我国的城市人口分布密集，数量集中，而城市的土地资源毕竟是有限的。城市土地出现了严重不足的状态，同时市政工程向地下发展，也反映了城市建设在一定程度下的必行之路，地铁、地下通道、地下商场等各项地下设施的相继建立，反映了城市的市政建设逐步向深层、向地下发展的趋势。

除了以上几点之外，市政工程还具有工程的准备时间比较短，施工时速度较快，进度比较急，工程投资量大，质量水平却难以把握等多方面特点。

市政工程在施工过程中的风险分析

市政工程无论是在施工前、施工时、施工后都存在着一定量的风险，加之目前我国的市政工程相关人员风险危机意识相对缺乏，而风险的管理体制机制也不够完善，同时对风险的识别和评估、处理等技术手段相对落后，这些问题的存在使我国的市政工程建设存在很大问题。下面我们将对市政工程中存在的风险的种类进行分析。

市政工程自身存在的风险

我们所讲的市政工程自身所存在的风险是指在工程建设中，与工程建设的时间和地点无关，只要进行这样的工程建设，就存在的此类风险。这类风险包括常规性的风险，技术性的风险和组织性的风险。

常规风险是我们平时关注比较多，同时也比较常见的一类风险，通俗来讲，也可以叫做安全隐患或者是质量隐患。通常是由于施工人员的操作方法涉嫌违规或者是工程的质量为达到标准从而产生的隐患。

技术性风险则是指某种技术在使用过程中只是单纯从外地吸收引进，并没有切实结合本地的实际情况做出相应的调整，因而有可能会出现技术、质量安全方面出现了失控的状况。最近几年，这样的例子在我国的发生较多。

组织性风险是指在工程建设过程中参建的各方由于相关经验不足或者能力不够因而出现的管理失控的现象。参见各方包括有施工方、建设方、设计方、监督方等等。

市政工程带来的环境方面的风险

市政工程在施工过程中无可避免的对周边的环境带来各种影响甚至产生各种危害和破坏，这便是我们所讲到的环境方面的风险。环境方面的风险有着多种表现的形式，如建筑物的风险、管线、交通的风险、环境污染的风险以及市民安全的风险等等。

建筑物的风险是指在施工中造成的房屋出现下降、开裂的现象，甚至是房屋的倒塌等较为严重的情况。

管线的风险是指施工中由于管线的断裂从而引起的水灾、中毒、火灾、通讯中断等各种情况。

交通的风险是指施工造成的路况恶化的情况，从而导致了交通堵塞以及引发交通事故等不良情况。

环境污染的风险是指施工过程中总是无法避免的扬尘、噪音、各种废弃垃圾甚至光污染等。

市民安全的风险是指在施工时有可能带来的高空坠物、道路上出现坑洞甚至各种机械的放置给市民带来了各样的安全隐患。

市政工程带来的条件风险

条件风险主要是指在各方的环境、工期等方面不能满足施工的各项条件从而引起的风险。这里所讲的环境，既指客观地自然环境，又包括社会的环境。一般情况下，环境方面的风险与条件风险呈正相关的比例，即施工的环境越艰难越苛刻，则施工条件越恶劣。

三、面对各类风险我们应采取的应对措施

面对各种风险以及风险形成的各种危害，我们应该有着清醒客观地认识：随着城市化的不断发展，所带来的各项风险将会越来越大，造成的不良后果也会越来越严重。我们应该从实际情况出发，采取有效的措施，去预防恶性后果的发生。

树立正确的观念客观理性的正视风险

在施工过程中，有风险存在是必然的现象。风险是无法避免的，但是风险可能导致的严重后果确实可以避免的。我们应该尽量将风险降低到最低，尽最大努力减少危害性后果的发生。所以，各单位在施工过程中都要提高警惕、树立严谨的态度，树立强烈的避险意识，逐步提高自己的防险能力，对风险和风险有可能引发的灾害性后果进行充分透彻分析，同时广泛听取方方面面的意见和建议，最大限度的减少各种灾害的发生。

面对各种潜在的危险，采取具体的消解措施减少灾害的发生

面对市政部门的各种施工风险，政府的相关部门应设立一套行之有效的风险和灾害管理机制，面对风险及有可能引发的各项问题，不仅能够灵活的应对而且还要通过对风险的预防和控制管理把有可能引发的灾害性时间通过各方面的措施，诸如社会、技术，管理等等，加以减轻化解。

同时，政府也应当通过相关的政策或者相应的奖惩机制来引导我们的市政工程在建设过程中尽最大可能做到保护环境和保障施工的双赢，从而降低我们的城市在环境方面因施工而存在的隐患。

面对施工单位在施工过程中由于时间短任务重而导致的“抢工期”频频发生的现象，我们的政府部门应做到在条件允许的情况下尽量缓解施工单位工期的压力，降低其中存在的安全隐患。

同时，政府也应认识到由于目前施工的巨大压力，施工单位面临着越来越严峻的环境和越来越苛刻的条件。所以政府应合理的适量的加大相关的资金投入，交哦能而减轻施工压力，降低施工风险，确保工程保质保量的按期完成。

结束语：在当前我国的经济发展形势下，无论是大中小，几乎各个城市都在进行着相应的市政工程建设，市政工程建设的规模和难度都在迅速的增长着。巨大增长的背后也隐藏着巨大的风险。要想降低风险中存在的隐患，提高各项安全指数，就必须要加强相应的市政工程施工风险管理，这需要集各单位各部共同之力，采取具体的和切实行之有效的措施来降低风险，减少危害。

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