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县级供电企业效能监察存在的问题与对策思考

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摘要:县级企业效能监察是较高层次的再管理再监督活动,它不仅与企业追求以效益求中心的目标相适应,而且着眼于科学管理,重点突出,容易见效。但是,效能监察毕竟是新的产物,企业管理人员对它的认识还不够深刻,存在不少问题,实际工作中也未能达到最佳效果。因此,加强对供电企业效能监察的宣传,促进县级供电企业效能监察工作的顺利开展并取得实效,具有十分重要的作用。

关键词: 县级供电企业;效能监察;存在问题;对策思考

0 引言

县级供电企业纪检监察工作,需要充分发挥纪检监察部门的职能作用,为县级供电企业生产经营服务。同时按照本单位实际情况,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题,既不落后于时代,又不超越阶段,既不割断历史,又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。当务之急是纪委要保持纪检监察工作的相对独立性,在承担全面纪检监察工作的同时,应以效能监察、履行控制职能为抓手,站在开发和保护企业战略资源的高度,勇于和善于承担县级供电企业管理中的控制管理职能,促进生产经营管理的完善和优化,切实加强县级供电企业反腐倡廉的各项工作,为县级供电企业改革规范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。

1 县级供电企业效能监察存在的主要问题

供电企业开展效能监察活动虽然取得了一定的实践经验,但也存在效能监察的作用还没有得到充分的发挥,仍有亟待解决和改进的问题。

1.1思想认识上不够到位

有的供电企业没有把效能监察作为企业管理的重要环节纳入企业管理的常态化运行机制,部分领导干部重视程度不够,对效能监察的重要性、必要性认识不足,监察人员有时对怎样开展效能监察以及依据、对象、内容、目标、运作方式都了解不够,被监察部门认为效能监察及时查问题、找毛病,有时配合工作不积极。上述原因致使企业效能监察质量不高。

1.2效能监察作用发挥不到位

近年来供电系统虽然成立了效能监察领导机构及工作领导小组,但由于企业生产、经营任务繁重,企业存在着重生产经营、轻督导检查等现象,导致效能监察工作与生产经营结合不密切,有时开展不深入,引起由于管理监督不到位,导致发生一些违规违纪问题。

1.3效能监察程序不够规范

虽然供电企业都有抓效能监察的想法,也采取了一些措施,但没有针对效能监察的内容、运用效能监察的方法、程序规范性的开展工作,表现在监督内容较为单一,程序简化,忽视了效能监察“事前、事中、事后”监督的功效和全过程的管理监督。

1.4缺乏效能监察奖惩机制

部分供电企业停留在效能监察过程中,发现问题后未对有问题苗头的单位进行经济处罚以及其他行政和组织措施,对落实整改建议有时检查不到位,导致效能监察工作不能落到实处。

2 改进供电企业效能监察工作的对策思考

2.1 完善机制,确保工作成常态

2.1.1完善效能监察工作组工作制约机制

效能监察工作领导小组要在效能监察领导机构的统一部署下,根据工作组所承担的工作职责,完成效能监察领导小组布置的工作,可以通过下发效能监察任务书的形式明确工作内容、负责人以及完成时限,对工作的开展情况进行事中,事后的检查,对未完成工作任务的要列入经济考核,对开展工作不力的要追究有关负责人的责任,实行部门主要领导负责制,确保效能监察工作有序开展。

2.1.2完善教育机制

充分利用公示栏、宣传栏、电力简报等多种形式,宣传效能监察的基本知识、工作程序等知识,分析存在的问题,在一定范围内进行通报,提高全局职工对效能监察工作的认识,从而积极自动的配合效能监察工作。监察部门要根据企业在改革和发展过程中出现的新情况、新问题,有目的、有重点的在关键部门,关键岗位进行效能监察工作的宣传和教育。

2.1.3建立健全效能监察立项机制

立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来,把加强管理与监察问题结合起来,把促进企业经营管理与推动党风廉政工作结合起来,根据上级布置的重点效能监察立项内容,结合企业实际有针对性的开展效能监察工作,确定立项重点,制定立项标准,规范立项程序三个方面完善机制建设。

2.1.4确立考评机制

积极探索绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能监察奖励机制、告诫诫勉和效能监察整改建议书等制度。把绩效考核与行政效能方面出现的重大问题作为中层干部一票否决的条件,把任务分解到部门负责人,形成上下同心,下级对上级负责的责任机制,并把效能监察工作与党风廉政责任制相结合,确保效能监察工作形成党政工团齐抓共管的局面。

2.2抓住重点,扎实推进促成效

2.2.1 选准效能监察选题立项

要依据企业日常监察或举报所掌握的情况,选择一些企业领导重视,又有解决的决心,群众反应集中,问题比较突出,妨碍企业的生产、经营、管理和效益。采取先易后难,量力而行、逐步推进、力求实效,从党风廉政、安全生产、经营管理等方面的薄弱环节入手,查找问题、分析原因,着重解决年度重点工作存在的突出问题。

2.2.2跟踪监督确保实效

必须把效能监察工作渗透到管理工作的全过程进行监控,如对合同管理、工程质量、招投标、物资采购、废旧物资处理、电费抄核收等工作的各个环节进行有效的监督,形成立项、实施、指导、监察、追踪、整改一套行之有效的工作机制,有效的从源头上预防和遏制腐败以及违法违纪案件的发生。

2.2.3建立台帐实行闭环管理

对每个监察项目从立项、调查、分析原因、采取对策,在到完善制度全过程建立台帐资料实行闭环管理,闭环管理是效能监察工作走上正规化的重要途径,闭环管理有三大好处,一是使每个监察项目整个过程清晰,能形成比较完备的档案资料;二是能直接地反映整个过程以及取得成效的程度;三是为今后工作的开展提供实践经验。

2.2.4加强效能监察队伍建设

在效能监察中,纪检监察部门是监察的主体,其他职能部门是被监察的对象以及具体的参与者,纪检监察部门人员在效能监察工作中扮演着牵头、指导、督促、检查的角色,因此这就要求效能监察工作人员要熟知法律法规以及企业的规章制度以及丰富的业务知识,要求效能监察工作人员要加强自身学习和提高,加强兄弟部门的沟通和经验交流,边学边摸索,创造性的开展效能监察工作。