上海市金山工业区产业发展配套需求研究

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摘　要：产业园区内的配套设施需求与布局是园区长远发展的基础。文章通过对金山工业区产业发展配套需求现状的调研、访谈与思考，提出了产业园区的配套设施体系，并结合金山工业区现状对园区的公共配套提出了重新布局建议。

关键词：产业区； 配套设施；公共设施

中图分类号：F424?

文献标识码：A

文章编号：1674-1723（2012）06-0143-03

一、 研究背景

产业配套是产业自身发展的需要，也是工业园区可持续发展的需要。当前，是否具有较强的产业配套能力，已经成为成为园区之间竞争的软实力。金山工业区在2004年编制过一轮工业区总体规划，2010年随着《金山工业区土地利用总体规划（2010-2020年）》和《金山工业区总体规划（2010年新编版）》的编制完成，金山工业区的集建区范围发生了变化调整，总用地面积从36平方公里调整为23平方公里，其中金山工业区工业用地面积从24.5公顷减少到13.7公顷。在新的用地格局下，金山工业区整体的功能结构发生了改变，需要进行用地与功能的重组，以应对新形势下园区发展的需求。

二、 金山工业区配套现状

从金山工业区现状图中可以看出，次中心依托原有的朱行社区，已初步形成规模，而主中心的建设较为滞后，尚未成形，结构林带的建设也未成体系。园区整体配套设施的建设落后于工业建设的进程。

金山工业区内现状建成便利中心1处，位于金舸路月工路东北角，是金山工业区内第一处建成的便利中心，集运动场、宿舍楼、公交、娱乐、餐饮等设施于一体，极大地提升了工业区的生活配套水平。此外园区还规划了1处便利中心，即将推进实施，具置如图1所示。

三、 金山工业区配套设施体系

本次规划金山工业区形成三个等级的服务设施体系，第一等级为主中心和结构林地，布局金山工业区级的生产设施和部分高级生活居住设施；第二等级为次中心，以社区级的服务设施为主；第三等级为便利中心，主要为服务半径范围内的企业提供住宿及配套服务。

（一）主中心

主中心以生产和部分居住功能为主，为工业区提供高等级的生活配套设施和商业商务配套设施。如园区的行政中心、会议会展、会晤接待、金融服务、餐饮酒店、体育娱乐、文化培训、医疗卫生等高等级的公共设施。

（二）结构林地设施带

结构林地是工业区的重要生态廊道，本次规划将其纳入第一等级的公共服务设施体系。由于工业区级的公共设施主要集中于主中心，但主中心与东部生产片区之间相对较远，联系较为不便，且主中心用地有限，因此建议在结构林地内设置部分生产设施，即可发挥环境景观优势，增强结构林地的功能性，也可方便与周边企业的联系，更好地服务企业的生产，同时满足土地利用规划中设施落地的需求。园区生产服务功能主要包括休闲、会务、展示、商业、孵化、培训等六大方面的内容。

工业区内的研发生产综合服务中心结合结构林地综合布局，融合了绿化生态服务功能。在功能设置上，可综合设置会议、展示、酒店、茶室、咖啡厅、创新基地、教育培训等功能。

（三）次中心

次中心以朱行社区为依托，以居住功能为主，为园区职工提供所需的日常生活服务，如学校教育、餐饮商业、社区服务等功能为主，以社区级服务设施为主，为周边的工业区提业服务。

（四）便利中心

便利中心的服务对象为外来务工人员，建设形式上，以职工宿舍结合综合服务中心结合公园的形式综合设置主要功能包括：

食坊、餐馆等餐饮设施；银行、信用社等金融机构；零售店、超市等商业设施；门诊所等医疗卫生设施；邮政所、电话营业厅等市政设施；图书室、文化站等文化娱乐设施；行政办事处、派出所等行政机构；肉类，疏菜等农贸市场、水果市场；运动场、健身中心等。

四、 金山工业区便利中心布局

本次规划对便利中心的研究从整个工业区的角度出发，研究其所需的便利中心数量与分布。要研究工业区的布局与分布，需要预测便利中心的需求量，先对工业区的就业人群做一预测。

（一）就业人群预测

本次规划采用对现有就业人口密度反推的方法预测金山工业区未来的就业人口。根据现状收集的南区、北区企业面积与就业人口的现有数据，南区已建企业占地172公顷，职工人数3051人，则每平方公里可提供就业岗位数1800人。北区已建企业占地76公顷，职工人数2998人，则每平方公里可提供就业岗位数3900人。按每平方公里可提供就业岗位数2500人计，工业区可提供就业岗位5.75万。

因此，综合测算下来，至金山工业区全面建成后可提供就业岗位6万人。

（二）服务人群预测

园区内企业管理人员，金山区本地就业人员基本在园区外就业，便利中心主要解决外来人口就业。根据现状数据分析，约40%人口就业人口需在园区内解决住宿，则金山工业区的住宿人群规模为2.4万。

（三）便利中心数量

2004版园区总体规划总面积约41平方公里，规划便利中心8处，而根据10版的园区总体规划，总面积约23平方公里，按照现状便利中心规模推算，每个便利中心服务约0.5万人，服务半径约为2000米，园区共需便利中心约5个。

（四）便利中心布局

现状南区已完成建设一个，保税区已规划一个，目前正在积极筹备中。南区根据服务半径新增2个，北侧考虑到现状企业的因素新增1个。同时需要同步加强主中心的高档商务服务功能建设，拓展亭林社区的服务功能。

参考文献

[1]　 郑海平．区域产业配套研究[J]．生产力研究，2004，（10）．

[2]　 高雅瑞．提升产业配套能力[J]．商业经济，2009，（18）．

[3]　 王勇．对完善我国产业配套政策体系的建议[J]．宏观经济管理2010，（10）．