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走农信特色的公益之路

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杨团

近年来,农信公益(慈善)基金的创新实践、运作模式、管理机制、发展方向等问题备受关注。为此,《中国农村金融》杂志记者特别专访了中国社科院社会政策研究中心副主任杨团女士。

《中国农村金融》:您如何看待农信公益的实践以及其在中国公益慈善事业中的地位、作用及其前景?

杨团:农信公益是自发自愿的,其初衷是回报社会、反哺“三农”,并取得了良好社会效果,非常值得肯定。但总体上,农信公益还处在初始阶段,要获得长远发展,必须认识到自身的特殊性。农信公益依托农合机构,得益于农信资金和人力资源支撑,有着贴近大众、贴近“三农”的天然基础和传统优势,有着和地方政府良好合作的平台和渠道,农信社要集合行业和系统的力量,走出一条普惠的农信公益之路。那么,农信公益的前景将不可限量。

《中国农村金融》:当前,农信公益应如何增强其创新性,实现“造血型”公益?

杨团:关键在于,不单单是拿资金直接资助农民,而是要让资金成为支持农民生产经营、培育农业产业链的“种子资金”,将公益与“金融活水”、富农惠农很好地融合在一起。我认为,最好的融合点是依托农信系统的网点优势,将公益与农民合作组织对接,与农民的金融需求有机对接,通过“金融+公益”的内生“造血”机制,把农村的各种积极因素和有利资源聚合起来,发挥最大效益。

《中国农村金融》:您认为农信公益事业未来发展的路径和方向在哪里?

杨团:一是挖掘自身的公益性。农信业务发展本身就具有一定的公益性,比如做小额贴息贷款、空白乡镇金融服务等。如果不把这种天然的公益性充分挖掘出来,认为做公益只是为了尽社会责任,那就会弱化农信公益自身的特色和优势,变成了无源之水、无本之木。

二是利用好网络的现实性。农信的体系(包括组织、机构、社区网络)相当完整。这种网络优势在全球化时代及移动互联网时代最容易彰显其效果。当农信的网络与互联网结合起来的时候,其可发挥的力量和空间将巨大。

三是把握行业的针对性。农信公益具有行业性,必须和企业发展结合起来。农合机构可以对接农民专业组织、社区,从而让农信公益走向组织化、地域化、社区化、规模化,将公益的理念植入“三农”金融服务之中,形成良性循环,产生新的变革。

四是认识公益的责任性。中国最落后的地方在农村,最弱势的群体是农民。让“三农”更好地站起来、富起来,不仅是农信,也是党和国家要力求突破的重大课题。在中国,更好地解决“三农”问题,就是最重要的公益,就是最大的慈善。

江西省农村信用社“百福慈善基金会”

江西省农村信用社“百福慈善基金会”由江西省联社组织全省88家成员行社捐资2亿元设立。基金会用基金的全部收益资助江西省内品学兼优的贫困高中学生,帮助他们获得平等教育的机会。每年资助一万名。

吉林省农村信用社慈善基金会

2013年5月,吉林省联社出资500万元发起成立了吉林省农村信用社慈善基金会。2013年12月16日,吉林农信慈善基金会实施了首次捐赠。经过严格的考察遴选,慈善基金会分别向延边、九台、榆树、德惠、洮北和扶余6家行社所在县市的当地医院捐赠医用救护车13台;向敦化、大安、汪清联社所在县市捐建学校3所。捐赠合计金额1357万元。同年,吉林省内部分县市遭遇暴雨洪水灾害,吉林农信慈善基金会出资20万元,帮扶松江镇重建了3座被洪水冲毁的桥涵。

海南农信慈善基金会

海南农信慈善基金会由海南省农村信用社联合社发起,海南省农村信用社联合社和儋州市农村信用合作联社共同捐赠2000万元设立,致力于社会主义新农村建设、助力“三农”健康发展、促进地方经济建设。目前,海南农信慈善基金会拟在全省招聘2600名义工,探索解决服务“三农”“最后一公里”问题的有效途径。

“慈善之星”路桥农合行

近三年来,浙江路桥农村合作银行累计捐赠853.9万元,被路桥区慈善总会评为当地唯一的五星级“慈善之星”。2009年以来,路桥农合行先后设立了1000万元“特困农民慈善资助冠名基金”,每年发放特困大学生专项救助及单亲家庭困难救助60万元,以及慈善定向捐款60万元等等,帮助困难群体解决生产生活的各类难题。又设立了5000万元助学基金,每年出资120万元帮助困难学生圆梦;积极倡导绿色出行,完成了路桥区全部4000辆公共自行车的独家捐赠活动;设立10万元“合行・同心教育基金”,帮助安保小学完善基础设施。