利用建筑废弃物发展新型墙体材料大有可为
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摘 要：结合实际，重点探讨了如何利用建筑废弃物发展新型墙体材料。
关键词：建筑废弃物；发展；新型墙体材料
1 资源化利用建筑废弃物意义重大
据有关方面测算，全国每年产生建筑废弃物超过30亿吨，其中砖渣类10多亿吨，渣土类近20亿吨。2014年，全国工业固废产生量为32.56亿吨，城镇生活垃圾产生量为1.94亿吨。建筑废弃物产生量与所有种类工业固废产生量相当，15倍于生活垃圾产生量，这个数字是非常惊人的。而目前利用建筑废弃物生产的再生产品不足建筑废弃物产生量的5%，大量的建筑废弃物填埋和随意排放造成了巨大的环境压力和资源浪费。
资源化利用建筑废弃物具有突出的环境效益。建筑废弃物具有资源和垃圾的双重属性，作为垃圾随意排放，就会污染环境，作为资源进行循环利用，则会减少原生资源开采和污染物排放，实现环境效益与经济效益相统一。假如将全国建筑废弃物全部资源化利用，每年可生产免烧墙体和地面材料约一万亿块标砖.混合材料一亿吨.再生混凝土骨料1.5亿吨，节约天然砂石30亿吨，节约土地80万亩，节约标煤5000多万吨，减排二氧化硫500多万吨，减排二氧化碳8.6亿吨。
建筑废弃物资源化利用产业是新的经济增长点。中国经济发展已进入“新常态”，需要培育新的产业形成经济增长点，为人民群众提供更多就业机会。建筑废弃物资源化利用产业潜力巨大，据估算，若我国建筑废弃物资源化利用率达到90%，可直接创造产值6000亿元，带动相关技术研发、工艺设计、装备制造等生产型服务业增加产值数百亿元，每年为农村转移到城镇居住的人口提供新增就业岗位300万个。随着城镇化的不断推进，这些数字还将进一步增加。
推动建筑废弃物资源化是提高城市生态文明水平的重要措施。建筑废弃物主要产生于城市，由此带来的环境和经济成本巨大。在建筑物拆除和倾倒过程中，会产生大量的飞灰和粉尘，对空气造成污染，提高PM2.5的含量；在建筑废弃物运输过程中，灰增加城市交通压力，造成交通阻塞；在建筑废弃物填埋过程中，会占用大量的填埋场空间，据估算，填埋1吨建筑废弃物，需要占用空间0.6立方米，也就是说，全国每年要耗费10亿立方米填埋场用于填埋建筑垃圾。另外，由于建筑废弃物填埋需要交纳相关费用，部分企业为节约成本，逃避监管，将垃圾倾倒在城市周边，造成垃圾围城。推进建筑废弃物资源化利用，是解决上述问题，提高城市生态文明水平的重要措施。
2 推动建筑废弃物资源化需要健全的政策管理体系
建筑废弃物资源化利用是循环经济的重要内容，总理和张高丽副总理都对推动建筑废弃物产业化发展做了重要批示，《循环经济促进法》对建筑废弃物资源化利用做出了明确规定，国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》提出要推进建筑废弃物资源化利用和产业化发展。近年来，一些地方积极推进建筑废弃物资源化利用，在制度、政策、技术、标准等方面进行了探索，积累了一些经验，也探索出了一些模式。但总体来讲，我国建筑废弃物资源化利用还处于探索阶段，要推进产业快速发展，亟需建立起相应的政策、制度和管理体系。
一是强化宏观管理。推进建筑废弃物资源化利用，需要政府高度重视，将建筑废弃物资源化利用纳入城市总体规划、土地利用规划和循环经济发展规划，明确分阶段目标，与相关领域协同配合、统筹发展。要把建筑废弃物处理纳入城市管理范畴，强化对建筑拆除和废弃物处理环节的监管，防止不按程序拆除建筑和废弃物随意倾倒的现象发生；要加强宣传动员，向社会公众普及建筑废弃物先减量化排放、再资源化利用和无害化处理的理念，发挥社会监督力量。
二是加强制度建设。推进建筑废弃物资源化利用，需要加强制度体系建设，理顺涉及建筑新建、拆除、分类、运输、资源化利用和无害化处置等诸多环节的利益关系。建立既有建筑拆除评估许可制度，防止大拆大建，延长建筑物使用寿命；实行生产者责任延伸制度，将建筑垃圾运输处置费用纳入工程预算，确保运输企业和资源化企业的合法利益；对建筑废弃物排放处置收费，鼓励“零排放”；建立科学规范的减排指标体系；设立建筑废弃物资源化利用行业准入条件，建立拆除、运输和处置一体化的特许经营制度。
三是完善政策机制。建筑废弃物资源化利用资源环境效益明显，但仅依靠市场力量难以形成有效的运行机制，这就需要政府完善政策机制进行调节。要实行土地优惠政策，切实解决资源化利用项目建设用地难、用地贵的问题；要加大财政扶持力度，支持建筑废弃物资源化利用项目建设，解决投资风险高的问题；要进一步完善相关税费政策，降低企业运营成本；鼓励金融机构对建筑废弃物资源化利用企业实行绿色信贷，引导更多社会资本参与相关项目建设和运营；将符合标准的再生产品列入绿色建材推荐目录、政府绿色采购目录，提高建筑废弃物再生产品的使用比例。