探讨全面预算管理在广电行业中的应用

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摘要:21世纪是数字信息化时代，随着科技的发展，人们生活水平不断提高，除了物质的需求之外，人们越发的注重精神上的享受。而广播、电视节目作为人们生活娱乐的主要来源，现在已经成为了人们生活中的重要组成部分。如此一来，就促进了广电行业的蓬勃发展。但是，就现状而言，广电行业在财政管理方面还存在一定的缺陷，至使资金得不到有效利用，从而限制了广电行业的发展步伐。所以，推行全面预算管理来规范财务管理行为、修复财务管理漏洞是广电行业进行自我变革、谋求长远发展的关键所在。本文首先阐述了全面预算管理在广电行业中应用的必要性，然后分析了全面预算管理在广电行业中应用的问题，最后就推行全面预算管理在广电行业中的应用给出了合理措施。

关键词:全面预算管理广电行业应用问题措施

一、全面预算管理在广电行业中应用的必要性

(一)全面预算管理含义和广电行业的特点

全面预算管理是通过分解业务工作、确定项目负责人、整合财务资金、推测经营状况等手段来合理分配企业的人力资源、物力资源，以人本化、集成化为战略理念，把保护财产安全和提高资金利用率作为工作目标的全面而系统的管理模式，具有对企业经营的约束控制力。随着广电行业体制改革的推进，广电企业的性质发生了根本的变化，现已从公共预算管理体系中脱离出来了，实行的是财务资金自行核算管理模式。但是，广电企业在面向广大人民群众的时候，不能够一味的只追求经济效益，而是应该根据财务资源投资者或者其他资源供应者的要求，像广告投资商、产品赞助商等，不断丰富服务项目和服务内容。再加上，媒体机构传播范围广、信息资源丰富、公信力强，是传播传统文化知识和优秀道德理念的最佳媒介，所以广电企业应该充分发挥自身优势，把公益性放在和利益性同等的地位，以此来树立良好的品牌形象和赢得观众的信赖。

(二)全面预算管理在广电行业中应用的意义

全面预算管理作为一种先进的企业财务管理模式，它是企业展开财务活动的基础，对企业的经营活动具有一定的指导作用。同样的，全面预算管理在广电行业中的应用同样如此。第一，全面预算管理囊括了企业的各个部门和所有财务资金，为企业经营者提供了可靠的数据信息，方便他们通过对企业经营的总体格局的把握来做出正确、合理的决策。第二，全面预算管理工作需要企业各个部门的相关配合才能进行，因而在它执行过程中，无形中就加强了部门之间的相互联系，有效的改善了企业的管理机制。例如：全面预算管理包括预算的编制、调节、控制和考核，通过平衡预算编制和实际支出来规范部门工作的行为方式，加强他们之间的沟通与合作，避免部门之间因工作失误而相互推卸责任的现象发生。它有效地将广电企业的管理机制集体化、人力资源数量化以及信息资源清晰化。

二、全面预算管理在广电行业中的应用问题

目前，我国很多广电企业都已经在公司内部应用了全面预算管理制度，虽说改善了财务管理环境，但是由于不够彻底，因而始终达不到预期的效果。从它的应用过程中来看，存在以下几个问题：第一，在广电行业内部，全面预算管理应用的嫁接体系太过薄弱。通常，广电企业的财务预算都是由财务部门来独自决定的，缺乏部门之间的协商与沟通，以至于没有构建比较健全的组织体系，进而造成了财务信息流通不畅，削弱了全面预算管理指导作用，降低了企业的运行效率。第二，缺乏先进的预算编制技术和完善的预算管理体系是存在于广电企业中的最普遍的问题。大多数广电企业在编制预算方面都比较落后，仍然采用的是单一、静止的编制方法，而没有实行动态预算、机率预算等较为科学的预算编制方法。甚至有些广电企业是以过去的经营效益为出发点来编制财务预算的，从而使得财务预算与实际情况严重脱节，不但发挥不了它应有的作用，反而还浪费了企业的财政资金，从根本上限制了企业全面发展的步伐。第三，没有对全面预算管理的应用实行严格的监督。要想发挥全面预算管理的作用，那么首先就要确保其制度的完整性和工作的正确性。因此，加强对全面预算管理工作的监督是广电企业有效发挥全面预算管理职能的重要前提。话虽如此，很多广电企业只是笼统地推行了全面预算管理，一没建立合理的规章制度，二没对其进行有效地监管。这就造成了全面预算管理工作的执行力度不强，具体表现在缺乏预算编制依据、预算编制内容不够详细、预算编制责任人不明确等。此外，部分广电企业只看重预算管理的事后分析结果，至使预算编制过于死板、缺乏灵活性，不能及时有效的更正预算支出，至使全面预算管理丧失对企业项目活动开发的预警作用。

三、推行全面预算管理在广电行业中的应用措施

(一)健全全面预算管理制度，明确全面预算管理目标

广电企业的经营活动是全面预算管理工作的主要对象，而工作人员作为它的执行者，起着不可替代的重要作用。其中，工作人员包括财务人员和替他部门的工作人员。通过建立明确的全面预算管理目标来规划企业的经营活动，是保证企业顺利发展的基础。首先，健全全面预算管理的规章制度。从内容上来说，全面预算管理要明确指出工作范围、工作项目和工作计划，全方位的涵盖企业的各个部分。从职能上来说，全面预算管理要明确划分权责，将每一项工作内容细化到个人，让他们切实做好本职工作。例如：不定期的组织企业各部门开会，让财务部、广告管理部、广告业务部、节目部等工作人员就各自的工作做出详细的总结与说明，通过相互的交流来赢得彼此对工作的认知与理解，然后经过协商，将资金管理、业务管理等加以整合，从而建立最为合适的全面预算管理制度。其次，明确全面预算管理目标。第一，确定企业的未来发展方向和核心产业；第二，将获取良好的经济利益作为出发点；第三，重视节目的编排的新颖性。将这三点有效结合起来，从结构、资金、项目三方面着手，制定出详细的全面预算管理目标，以此来统筹经营活动、规划管理行为。另外，通过对节目经费预算建立审核制度，定期分析节目预算中各项具体支出比例，来压缩节目总体支出，推动成本的控制。

(二)以成本核算为基础完善全面预算管理，建立激励考核制度

因为成本核算工作是全面预算管理工作的基础，所以，广电企业要想强化预算管理的指导作用，妥善处理预算编制部门、预算考核部门和预算执行部门三者之间的关系，就必须以成本核算为基础来完善全面预算管理工作。具体说来就是要把握成本动态预算管理，如“增减量预算法”、“动态考核预算法”等。首先，根据不同节目的内容，分析每期节目花费总额的构成比例，像明星嘉宾的稿费、舞台制作费、设备租赁费、节目制作费、专项活动的道具费用等，然后根据收视（听）率的高低来判断出成本支出与收入之间的关系，以此来掌握每一节目成本的波动情况，制定可变的核算标准。例如：根据做节目的以往经验，事先应对该节目或专项活动的成本费用，做出初步的预算，接着根据节目的制作方式或专项活动的组织形式等来进一步编制节目（专项活动）预算表，最后根据节目效果带来的实际收益（广告收入等）来确定预算定额。当成本支出与收视（听）率成正比，则可适当增加成本支出，即调高预算来保证节目的高水准；若成反比，应及时调整节目内容，减少成本投入。此外，还应建立激励考核制度增强全面预算管理的执行力度，强化节目与经营的良性互动，对于有突出贡献的栏目（个人）应予以口头表扬或物质奖励，充分调动他们工作的积极性，以此来保证全面预算管理工作的质量和效率。

(三)以经营指标为依据，加强对各层级全面预算的监督

广电企业由于事业单位的企业化改制，生存环境和发展战略发生了很大变化，因此对广电企业的财务管理提出了更高的要求。广播电视节目的全面预算管理即是其中的一个重要组成部分。在全面预算的过程中，需要以频道（频率）及各栏目签订的经营指标为依据，以频道（频率）为二级核算单位，根据创收指标设置相应的预算支出比例，并细化预算管理。参照预算比例数和实际发生数进行对比，并对超额创收部分设置超额奖励比例，实行全过程的成本管理和动态控制，以保证资金的合理流动性，提高资金使用效率，实现经济效益的最大化。

参考文献:

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[3]余焱.新形势下广电行业全面预算管理研究[J].财经界,2009

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