北京市发展休闲农业的探讨

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摘 要：采用SWOT分析方法分析了北京市发展休闲农业的优势、劣势、机遇与挑战，并在此基础上提出北京市发展休闲农业的建议：政府引领，加强政策扶持；注重宣传，增加品牌效应；注重服务质量，加强从业者素质教育；以生态环境为根本，平衡经济发展与环境保护；注重科学规划，合理布局，统一协调发展。

关键词：休闲农业；建议；北京市

中图分类号：F323.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0079-02

休闲农业作为现代农业中一种比较新型的发展形式，发展的历史比较短，从最初的萌芽阶段到现在的管理规范阶段，总共只有30年左右的开发时期。北京市的休闲观光农业的发展情况可以大体上分为三个时期。第一个时期是改革开放以后的20世纪80年代末期到90年代中期，这一时期的休闲观光农业尚处于萌芽阶段；第二个时期是20世纪90年代中期到21世纪的初期，这一阶段是政府的引导和初步组织管理时期，休闲观光农业正在迅速的发展中；第三个时期是21世纪初期到现在，随着休闲观光农业的迅速发展和人民生活水平的提高，对精神需求的增加，休闲观光农业的管理也在逐渐增强。

（一）优势

1.自然地理区位优势

北京市有得天独厚的自然地理条件和资源，森林和城市绿化面积在不断增加中，2005―2014年北京市的森林面积增加到了734 530.6公顷，十年时间增长了接近19%，森林覆盖率也达到了41%。根据2012年北京市国土资源局的调查数据显示，北京市的土地利用状况耕地面积为2 208.56平方公里，园地面积为1 371.18平方公里，林地为7 396.33平方公里，草地为854.91平方公里。多种多样的地形地貌，适宜多种温带农作物和水果蔬菜的生长，比如苹果、梨、桃子、杏、核桃、板栗、李子等温带产品。北京地区拥有我国的果品生产基地，产品供向整个城市和全国其他城市。北京市有永定河、潮白河水系流过，群山环绕，有独特的地势和区位势，从而让北京市发展休闲农业拥有了巨大的潜力。另外，北京市交通发达，无论是铁路、公路，从市区到农村的交通都已经趋近完善，将北京市与周边紧紧联结在一起，不但新鲜的水果、蔬菜和畜产品可以快速地补充到城市内部，同时也有利于城市的人们休闲时期体验农村的文化和休闲农业。

2.浓厚文化氛围优势

北京市拥有几千年的历史，是文明中外的历史古城，拥有众多的历史古迹，不仅仅是一些著名景点，在郊区和周边地区也拥有众多的历史文化遗留，此外，众多的民间艺术和民俗文化，为来自世界各地、全国各地和北京市内的人提供了良好的文化氛围，让城市人可以就近体验乡村的特色文化。比如，在一些乡村会不定期举办如采摘节、民间庙会、民间花会、音乐节等活动，吸引众多的市内外游客前来欣赏。甚至在一些观光园区还会有专门的部门管理网站，将最新的消息在网络上，需要的游客可以自行根据个人需要选择购买门票，选择自己喜欢的项目和时间参加活动，节省了游客的时间和精力，不用排队，不用浪费时间亲自挑选，只要在家就能将想参观的园区预定好。

（二）劣势

1.耕地面积减少

北京市发展现代休闲农业也有存在一些问题和劣势。发展特色休闲农业需要大量的土地资源，但是近几年的数据显示，无论是城区还是农村地区，北京市的常住人口都在逐年增加中。2014年，北京市的常住人口总数为2 151.6万人，常住外来人口总数为818.7万人，常住人口自然增长率达到了4.83%。人口的迅速增长导致土地利用紧张。不仅是在城市内，农村的人口也在不断增加中。2014年北京市的农村常住人口数为292.6万人，比2006年增加了17%。城市发展，非农业用地不断增加，耕地面积在逐年减少，并且随着土地占用的增长，土地资源的质量也在下降，过度开发和利用导致土地的荒漠化和沙化，水土流失问题很严重。

2.生态破坏严重，环境问题突出

在2008年奥运会和2014年APEC会议举办之前，北京市的工业生产一直处于治理不彻底阶段。长期的工业生产导致资源枯竭、生态环境恶化等问题频现，北京的沙尘暴问题依然严重，空气质量问题依然尚未解决，水污染、废弃物污染问题突出。在北京市的农村地区，原有的乡村文化和自然优势受到生态环境恶化的影响，也逐渐在流失中。除此之外，节假日和周末大量的游客涌入，对景区和生态园区的破坏问题也很突出。如何将客流量限制在合理的范围内，如何在最短时间内解决生态环境恶化的问题，治理污染，建设一个真正的高水平、高质量的休闲农业区是目前北京市发展休闲农业面临的劣势。

（三）机遇

1.城市化进程的加快

随着北京市经济的进一步发展，城市进一步扩大。人口的增加也意味着消费者数量的增加，无论是常住人口的增加还是流动人口的增加都为北京市发展休闲农业带来了巨大的消费市场潜力。消费群体的增加，人民生活水平的提高，消费方式、消费质量和消费结构也向着更加优化的方向发展。本文的前面小节中已经提到，北京市的恩格尔系数在不断下降中，足可见城市居民在满足最基本的生活要求的前提下，更加追求生活的多样化，尤其是在国家增加了清明节、端午节、中秋等法定节假日后，更加方便人们在休假期间与家人一同去郊区或者休闲农业发展区体会农村的特色农业，感悟生活。这种由满足基本生活消费需求向享受型消费方式的转变有利于进一步推动休闲农业的发展。

2.低碳休闲旅游推进

目前，人们在面临着巨大的生活和工作压力之下，更愿意选择回归田园生活，在工作之余放松心情。休闲农业的发展满足建设低碳环境的要求，也符合可持续发展理念的要求。北京市作为我国的首都，建设有利于保护生态环境的休闲农业发展机制，为其他城市的发展树立了模范典范。为生活饮食的更加健康，越来越多的城市市民注重食品的安全问题，食用更加安全、环保的绿色食品和有机食品，为休闲农业的农产品提供了一个良好的发展机会。

在鼓励发展休闲农业的同时，结合北京市的地方特色，将农业特色、民俗风景、民俗习惯与自然景观、人文风情结合在一起，在旅游内容上建立多个主题，如乡村休闲主题、回归自然、感悟乡土风情等；同时，建立了低碳试验基地，将交通、住宿、娱乐等多种配套设施结合在一起，逐渐完善，形成一个完整的低碳旅游产业链。

（四）挑战

1.游客流量的限制

城市化进程的加快、人口的迅速增加，在给休闲农业带来消费市场的同时，也为休闲农业的发展带来了挑战。假期或者休息日客流量的增加使得休闲农业园区游客流量增加，但是每个景区和休闲区都有一定的游客流量限制，超过了这个流量限制不仅让休闲者无法享受服务，还会带来一定的安全隐患。因此，如何有效合理地调控游客的数量，将环境容量合理控制在使人心旷神怡的范围内，也是休闲农业发展需要面对的挑战。

2.竞争激烈

在北京市发展休闲农业的同时，周边城市和地区也在利用自身的自然优势和人文优势发展休闲农业，而且周边地区因为耕地面积比较大，用地不像北京地区那样紧张，给北京地区的休闲农业发展带来巨大挑战。

休闲农业开发的主要是观光园和民俗旅游，在开发中外地和本地的水果蔬菜大量涌入，也会给观光园的果业和蔬菜采摘带来威胁，影休闲农业旅游的消费人群。从休闲农业的内容上看，越来越多的项目加入到了休闲观光农业的行列中，而且各种形式的观光农业也让消费者应接不暇，比如，采摘园形式多样，有露天采摘、温室采摘，温室采摘，还有温室游憩、温室加工酿造、温室艺术展等多种形式。这些以互动、体验和游乐多种方式的旅游方案，在为消费者带来享受的同时，也给休闲农业的从业者带来巨大的压力和竞争。

（一）政府引领，加强政策扶持

政府要贯彻落实科学发展观，树立生态文明理念，加大生态文明建设力度，积极推进美丽乡村建设进程。政府要积极转变自身职能，由单纯的行政管理向监督者、服务者和引导者转变。制定更加严格的休闲农业发展的行业规范，以促进休闲农业的健康发展。对于休闲农业范围内盲目建设，破环生态环境的行为给予更加严厉的处罚。

除此之外，政府要积极引导休闲农业的多元化发展，制订更加合理的发展计划，加大外资吸引力度，引进大型文化发展项目，进一步加大市场开发力度。要完善农村信贷体制，加大资金扶持力度，设立生态农业发展专项基金，加大补贴力度，以缓解休闲农业发展过程中的资金压力。在保持休闲农业发展的自身特色基础之上，要积极引进新科技，加强和高校以及科研院所的合作，以提高休闲农业发展的含金量。

（二）注重宣传，增强品牌效应

在休闲农业的发展过程中，品牌效应一直制约着其发展，因此，注重宣传，增强品牌效应是十分必要的。为此，休闲农业从业者要通过报纸、电视、网络等新闻媒体手段进行宣传，提高休闲农业的知名度。除此之外，要科学进行营销宣传，积极树立自身的品牌形象，增强品牌效应。还要通过举办各种节会活动尤其是通过鼓励企业和民间组织积极参与的方式吸引广大消费者。

（三）注重服务质量，加强从业者素质教育

在休闲农业发展过程中，从业者要积极满足广大消费者日益多样化的需求，提供更高质量的服务，以增强顾客的满意度。除此之外，要通过网络、手机、电视等手段进行学习，以提高自身的素质，完善经营理念。政府要加大对从业者的培训力度，通过开展专项培训项目，提高从业者的服务意识，转变经营理念，提高管理水平，增强环境保护意识和可持续发展理念，以促进知识和实践更好地结合。另外，通过参观休闲农业发达地区，借鉴先进地区的发展经验，拓宽发展思路。积极引进高科技人才，为休闲农业的发展提供人才保障和智力支持。在一些特色的民俗文化和乡村项目上，不仅要保留原有的乡村特色，还要加入现代因素，让拥有长久历史的乡村文化也能适应当代社会的发展。