市民营医院发展情况调查与思考

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民营 医院作为公立医院的补充，对满足不同人群的医疗服务需求、完善城市医疗卫生服务体系、缓解人民群众“看病难、看病贵”发挥着重要作用，已成为我市卫生事业发展的重要组成部分，为深入了解情况，总结发展经验，使之更好地服务于我市人民群众身体健康，促进社会和谐，近日，我们对此进行了专题调研。我市民营医院经过十余年的发展，现共有医院数26家，大多分布于市区和__（__市区10所、__12所、__2所、__1所、__1所），其中，综合医院14所，专科医院12所。共开放床位1350张，占全市总开放床位的15％；卫生技术人员1520人，占全市卫生技术人员的11％，其中执业医师410人、执业护士521人。一些建院早期的民营医院，已经具有一定的综合实力和竞争力，甚至在全省民营医院中都拥有一席之地，如__市眼科医院被省卫生厅设置为三级眼科专科医院，成为省内规模最大的民营眼科专科医院；__市骨科医院新院址建成后，也将成为省内规模最大的民营骨科专科医院；__市__医院在省内民营综合医院排名中，位居前5。2012年，26所民营医院诊疗人次51.2万，占全市医院诊疗人次的14.6％；其中门急诊人次34.7万、住院人次3.6万、手术台次1.5万；年医疗总收入1.8亿元。在保障人民群众身体健康方面发挥了重要作用：

我市民营医院的快速发展，一方面是由于撤地建市时间较短，医疗卫生事业基础薄弱，政府财力有限，客观上需要民营资本举办医疗机构，来弥补公共医疗卫生资源的不足，另一方面，得益于市委市政府和卫生主管部门的高度重视。市卫生局和相关部门始终坚持“政策公平、法律保障、鼓励发展、一视同仁”的原则，认真搞好规划，大力鼓励、扶持和引导民营医院健康发展。

我市民营医院总体情况较好，社会公认，但在发展过程中也还存在一些不容忽视的困难和问题。

一是进一步优化总体布局。统筹考虑预防、医疗、康复、保健等多种服务功能，统筹谋划老城区和新城新区的医疗卫生资源布局，统筹推进公立和非公立医疗卫生服务机构建设，进一步完善医疗卫生服务体系。控制现有医疗机构的就地扩张，整合功能相近的医疗卫生服务机构，释放壮大优势学科，提高服务能力；集中力量向开发区、彩金湖新区和农村发展。老城区内原则上不再扩建新建大规模医院。

二是进一步壮大优势专科。与公立医院的“老大”地位相比，民营医院在许多方面都处于劣势，需要政府和有关方面提供有力的规划指导，扬长避短，发挥优势，走出一条特色发展之路。根据我市实际情况，应将社会力量办医纳入国民经济和区域卫生发展总体规划，鼓励信誉好、管理能力强、特色优势明显、社会需求大的民办医疗机构，及时注入资金，扩大投资规模，提升综合医疗服务能力，也可千方百计争取引进外地、甚至国外的知名医疗机构来宣办医。

三是进一步加大扶持力度。一、进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》等有关文件精神，大力扶持民营医院健康发展。目前，我市大部分民营医院是租赁房屋办医，用地需求比较强烈。建议在规划布局上给予民营医院预留空间，可以划出专门土地，建设“健康产业园”，给予政策优惠，为民营医院发展搭建平台。二、积极营造良好的执业环境。加大正面舆论宣传力度，逐步消除社会对民营医院的偏见，帮助其在实现自身发展壮大的同时，注重社会效益，树立良好的社会形象。同时，开展法律法规、卫生规章制度的宣传、教育和培训，引导办医者按法办医、依法行医，学法、懂法、遵法、守法，规范医疗行为。在民办医疗机构的类别、诊疗科目、床位，医疗技术、医护人员准入等方面严格依法依规办理，不自行设置前置或附加条件。三、支持民营医院人才队伍建设。卫生、人社、财政等相关部门应将其纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、职业技能培训等方面与公办医疗机构享受同等待遇。制定政策，鼓励医务人员在公办和民办医疗机构间合理流动，允许公办医疗机构医务人员按规定到民办医疗机构多点执业。

四是进一步规范医疗市场秩序。采取多部门联合行动的方式，对违法医疗广告、不规范医疗行为重拳出击，打击非法更好地保护合法，不断地净化医疗市场。采取老人老办法、新人新办法的方

式，营造公平竞争的氛围，对新进入的医疗机构严格按标准准入，以前准入的不断加强监管规范，通过校验等手段使不达标医疗机构逐步达标，不断提高其管理和医疗技术水平。（编辑：露露）