玉溪市红塔区烟草农业不同生产组织方式研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇玉溪市红塔区烟草农业不同生产组织方式研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘要] 从调查了解玉溪市红塔区烟草农业不同生产组织方式的现状出发，分析了当前四种烟草农业不同生产组织方式的优势和存在的问题，为今后烟草农业的生产组织提出了意见和建议。

[关键词] 烟草农业生产组织方式家庭农场专业合作社

玉溪红塔区根据玉溪市市委市政府提出的“烟草兴市”战略，始终把抓好烤烟生产作为主要工作。积极探索不同生产组织方式开展烟草生产，烤烟生产实现了保总量、保质量、保增收的目标，坚持科技兴烟，始终把提升烟叶质量作为烤烟生产的首要任务。近年来，在传统农户生产方式的基础上，采用了烤烟种植专业户生产方式、家庭农场生产方式、成立烤烟专业合作社等，从而有效提高了质量和效益。

一、玉溪市红塔区烟草农业不同生产组织方式现状

1.传统农户生产方式

传统农户即一家一户分散种植烤烟，户均面积在0.2hm以下，采取自行育种、移栽及烘烤，是经济效益极低的生产组织形式。

2.烤烟种植专业户生产方式

种烟专业户（大户）是指种烟面积在0.67～6.67hm之间，以家庭自有劳动力为主要劳动力的烟叶生产组织形式。

3.家庭农场生产方式

家庭农场是发展现代烟草农业，创新的生产组织形式之一，能够有效地实现规模化种植、集约化经营。家庭农场是指种烟面积在6.67hm2以上，以雇佣劳动力为主要劳动力的烟叶生产组织形式。在依法自愿的基础上，协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，实行烟叶生产农场式经营管理，采用烤烟生产专业队，以合同用工或租赁方式对家庭农场的烤烟生产进行统一的农事操作。

4.烤烟专业合作社

烤烟专业合作社是近年来实行的一种烟草农业生产组织形式。合作社由成员大会选举产生理事会、监事会组织管理机构。理事会负责合作社的烟叶生产经营管理，设理事长1名，担任合作社法人。监事会监督、建议合作社的经营管理，设监事长1名。合作社在相应环节组织专业服务队进行专业化服务，统一各项生产技术措施。

二、玉溪市红塔区烟草农业不同生产组织方式的优势与问题分析

1.传统农户的优势与问题

在传统种植方式下，种植区域分散，户均种植面积小，烟叶种植集中度低，这种分散种植的生产组织方式，烟农基本上处于自流状态，缺乏有效的组织，绝大部分生产环节都由烟农自己完成，而烟农的文化素质和技术素质又普遍较低，很多烟农难以适应烟叶生产技术性强、工序复杂、要求高、风险大的要求，导致粗放经营，技术落实不到位，造成种植水平及烟叶质量参差不齐，难以实行规模化经营，专业化生产，难以建立统一的烟叶生产质量保障体系，因而无法满足卷烟工业对烟叶原料在等级结构，数量和质量等方面的规模要求，难以适应千变万化竞争激烈烟叶市场的要求。

2.烤烟种植专业户的优势与问题

2.1烤烟种植专业户的优势

2.1.1基础规模，即承包的土地、拥有的人力、劳力和劳动资料等生产力诸要素的数量。一般情况下种植专业户的种植面积不宜太大，3hm左右，方便管理；所需的劳力不多，几个人便可完成这个阶段的生产任务。

2.1.2技术规模，即拥有的技术装备和资金状况以及家庭主要劳动成员的劳动技能、管理水平和适应先进技术的能力等素质，它反映家庭投入的智力和智力物化规模。种植专业户成员一般都是烤烟生产的的“高手”，在烤烟的生产过程中具备一定的技术及设备优势。

2.1.3规模效益，即经营成果，是经营规模的综合体现，烤烟的商品量、总收入、纯收入、劳均纯收入等。烤烟与其他农作物的的比较效益较低，但与传统种植相比，因其所种植的面积较广从而产生规模效益。

2.2种植专业户模式中存在的问题

2.2.1农民素质不高。目前种植专业户经营者的专业技能和经营管理能力还不高，为了更好地推进种植专业户生产经营，农民素质需进一步提高。一是对现有的经营者加强培训。二是鼓励优秀科技人员经营种植专业户。

2.2.2配套服务不够完善。种植专业户规模经营，需要与其规模相适应的社会化服务。现阶段，马龙县烟草分公司针对大户进行的技术指导、农资农机服务、植保服务等农业社会化服务尚不完备，给家大户的产前、产中和产后服务带来诸多不便，因此要进一步完善对大户的配套服务。一是合理配置安排农机服务；二是加强农业社会化服务。

3.家庭农场的优势与问题

3.1家庭农场模式的优势

3.1.1家庭农场有利于集约化经营。烟叶生产集约化经营需要耕作的勤奋、细心和专注，家庭经营和集约化经营是相容的。由于经营和农民家庭生计有密切关系，就形成了家庭农业经营的坚韧性和持久性。

3.1.2家庭农场有利于专业化经营。从从业人员的专业化来看，烟叶生产是综合性很强的产业，现代烟草农业对生产经营者的素质要求很高，传统烟草农业的生产知识远远不能满足现代烟草农业生产的需要，现代烟草农业生产经营者既要懂生物，又要懂化学，还要懂物理和水利。从区域经济的专业化来看，烟叶生产与自然环境关系密切，一个地区有适应一个地区的动植物，家庭农场经营者是商品生产者，为了提高经济效益，必然会专门生产适宜本地区或本农场经营的产品促进农业生产向区域化、专业化分工方向发展。

3.1.3家庭农场有利于产业化经营。目前的家庭经营决策分散、土地经营规模小抗风险能力差，是一种不能与现代化大生产和大市场相对接的生产组织形式。在中国现行家庭经营和土地承包30年不变的农业基本政策情况下，大力发展烟草农业产业化是解决小生产和大市场对接的有效形式。

3.2家庭农场模式中存在的问题

3.2.1需要政府和烟草企业多方的积极参与，无形中增加了生产成本。烟农在市场经济经营风险和自然灾害的双重冲击中，往往会处于弱势地位，他们需要政府在许多方面对他们进行帮助，如政策支持、技术指导、科技推广、基础设施建设等公共物品的提供。

3.2.2资金投入不足。家庭农场经营规模大、资金投入需求多，而受多年自然灾害、市场价格波动、农业政策调整等因素影响，家庭农场缺乏足够的原始积累，烟草生产资金短缺情况严重。由于融资渠道狭窄，信用社成为家庭农场获得营运资金的主要部门。家庭农场的经营困境问接导致了金融机构信贷风险在农业上的高度集中，烟草农业产业升级也因此受限。

3.2.4土地流转需进一步稳定。目前家庭农场经营的土地是通过村委会向兼业农民流转过来的。近年来，随着粮食补贴增加、粮价上涨，有些已经流转出土地的农民在看到家庭农场经营者收入增长之后，又回头向村委会提出要回承包土地，给现有的家庭农场经营带来不稳定。

4.烤烟专业合作社的优势与问题

4.1烤烟专业合作社的优势

4.1.1推进了烤烟产业化经营。农民专业合作社通过组织实施标准化生产，统一烤烟种植经营管理，促进优势主导产业发展；通过与烟草公司对接，形成“烟草企业+合作社+农户”的组织形式和运行机制，促进企业与农民“双赢”；通过与科研机构、技术推广部门协作，促进考研生产科技成果转化和农民素质提高，提升了农业产业化经营水平。与工业企业（集团）共建基地单元6个，结合社会主义新农村建设，各个工业企业（集团在基地内选择）一个村（社），按社会主义新农村建设的内容和目标，建设骨干社会品牌社会主义新农村示范点。

4.1.2提升了农民组织化程度。农民专业合作社通过整合农村资源和生产要素，把分散经营的农户组织起来，实现了小生产与大市场的有效对接，有效提高了农民组织化程度和烤烟质量。根据马龙基地单元的自然地理条件、烟叶生产基础设施建设、基层站点改革、育苗和烤房群布局等，以及种烟组织体系和专业化服务体系状况，合理设立全县烟叶生产、收购、工商交换等烟叶业务模式，规范烟叶计划分解、合同签订、育苗、机耕、植保、烘烤、分级、收购、工商合作等环节的业务流程，建立各环节的技术标准和管理规范，构建流程化、标准化管理体系。优化烟叶生产、收购、工商合作等各环节业务流程，精简业务环节，统一管理标准，提高管理水平和管理效率。

4.1.3改善了烟草农业社会化服务。农民专业合作社以特有的民办性、合作性和专业性等优势，通过引进推广新技术、新品种、新设备，推行标准化生产，建立烤烟产品质量安全可追溯制度，把农业社会化服务渗透到从生产到流通的各个环节，有效完善了农业社会化服务体系，提高了农民综合素质和农产品质量安全水平。开展“绿色烟叶”开发研究，通过严格控制使用化肥的种类、数量及比例，病虫害防治积极使用物理防治、生物防治、农业防治措施，化学防治使用国家局推荐的高效、低毒、低残留的农药，做到从生产环境、生产过程各个环节严格按照“国家绿色农产品上产技术规范”要求落实，控制污染源，保护生态环境和提高烟叶安全性。

4.1.4促进了农民持续性增收。农民专业合作社通过产前、产中、产后服务，使成员得到更多经营收益；通过联合农户，推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力：通过规模购买农业生产资料，统一管理，降低生产成本，减少交易费用，通过参与农产品加工、营销，延长农业产业链，使成员获得更多农产品加工增值利润。据调查，农民专业合作社成员普遍比非成员收入高出20%以上。

4.2烤烟专业合作社中存在的问题

4.2.1人才短缺与人才限制的问题。作为“弱者”的烟农通过联合来维护其自身利益是农民专业合作社发展的初衷，然而，实践中绝大多数农民专业合作社的形成和发展主要依赖于生产和运销大户、农村基层组织、供销合作社和龙头企业等少数处于相对强势地位的非小农群体，这是转型时期农民专业合作社面临的一个现实。一方面合作社急缺人才，另一方面又缺乏吸引各类人才的先天禀赋。

4.2.2资金短缺与资金限制的问题。合作社发展的资金瓶颈与合作社对资金限制的制度设计之间存在矛盾。一方面，尽管合作社法规定国家政策性金融机构以及商业性金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。但是，这些规定比较笼统，农民专业合作社的资金问题依然悬而未决。另一方面，合作社的股份化虽体现了效率优先，但在政府和企业可以加入组织的情况下，农民在资本投入上处于劣势，为了体现合作社的农民主体性，合作社法规定了“2、8及4、6”原则对资金加以限制，使合作社丧失了对资金的吸引。事实上，纯粹由从田里刨食的农户自发而成的合作社，由于其规模小，运作困难，根本发展不起来。

4.2.3政府支持与农民自主之间的额外难题。怎样把农民引导组织起来，参与进去，办成真正的“民办、民管、民受益的合作组织，各地的办法不多.有些地方还是领导说了算，社员跟着干。农民专业合作社带有浓厚的“官办”色彩，出现农民与合作社“貌合神离”的现象。“半官化的”伪农民合作组织，不仅汇聚不了民智民力，反使政府失信于民。但是，合作社要想发展壮大如果离开政府的支持是很难发展.

4.2.4合作社一人一票的会员民主制与国家集权唯上的科层制之间的矛盾。合作社发展所要求的一人一票民主原则就失去了其赖以生存的天然土壤，也是造成农民不愿意加入合作社，合作社发展缺乏群众基础的一种外部原因。

三、小结

随着社会经济的不断发展，传统传统农户生产方式已不再适应现代农业发展的要求。根据2013年中央1号文件精神，家庭农场将成为我国农业发展的新方向，但传统农户生产方式、烟草专业种植户生产方式、家庭农场生产方式以及专业合作社立将会在今后一段时间长期并存。总之，增加农业投入，解决家庭农场缺少资金，加大农民技术培训，建立合理的农村土地流转机制将成为今后烟草农业生产需要解决的主要问题。

参考文献

[1]段绍云、张翠萍等.云南省玉溪市红塔区现代烟草农业组织管理模式研究[J].北京农业.2011，（9）.

[2]张红宇.建设现代农业需要重视的几个问题[J].中国井冈山干部学院学报.2008，（l）：113.

[3]张晓山.现代农业需走内涵规模经营道路阴.中国发展观察.2O07，（2）：11-12.

[4]李卯寅.洛南县建设现代烟草农业的实践与思考[J]；全国商情（理论研究）.2011，（11）.

作者简介：顾兴婆（1983.04-），男，汉族，山东枣庄，玉溪农业职业技术学院助教，农业推广硕士，从事烟草栽培、烟草调制等教学与科研工作。