创新社会管理 建设“平安油区”
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创新社会管理，就是要在现有社会管理条件下，运用现有资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的过程。其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。同志在2011年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上强调：群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作。因此，开展群防群治是创新社会管理，建设平安油区的重要举措。
群防群治就是以职工群众为基础，统筹协调各方面的社会力量积极参与，从而有效抑制、预防和打击各类犯罪，它是治安管理社会化和社会治安具体化的表现。近几年，原油价格的居高不下，油区治安形势也日益严峻，加之各种社会不稳定因素也困扰着企业的发展，这对油区治安工作提出了更高的要求。本文，笔者结合工作实际对如何开展群防群治工作进行了有益的探讨。
一、开展群防群治具有良好的群众基础
油区治安是社会治安的“子系统”、“晴雨表”，直接关系到油田的发展、岗位职工的人身安全和社会治安的好坏，与广大人民群众切身利益息息相关；搞好油区治安，既是油田党委、和部门的重大责任，也是广大人民群众的强烈愿望。
一是群防群治工作是法律赋予职工的职责。原油是国家重要的战略物资，公民有保护国家财产不受损失的义务。同时，职工有依法对企业进行民主管理的权利，在职工中开展群防群治，维护生产治安秩序，是保障广大职工参与企业管理的重要形式和有效途径，是职工当家做主、保护国有资源的重要表现，更是岗位职工履职尽责的具体表现。
二是渴望安居乐业是广大职工的强烈心声。油区治安形势日益严峻，不法分子由于利欲熏心，气焰嚣张，疯狂作案，甚至恐吓、威胁干部职工。面对越来越严峻复杂的治安形势,干部职工对油区治安稳定和自身安全的渴望也日益强烈，要求“正气”压倒“邪气”的呼声日益高涨，只要把握好职工的思想脉搏,因势利导，措施到位，一定会得到基层单位和职工的支持，群防群治工作也必将见到实效。
二、开展群防群治工作重在抓好落实
（一）责任意识是开展群防群治工作不竭的源泉。“保一方平安”是各级党委的重要责任，要搞好群防群治工作必须由党委牵头，部门协调，全员参与，才能将各系统、各部门、各单位的力量统一组织起来，做到齐抓共管，通力合作，使各项措施得以畅通地贯彻落实。各综治委成员部门严格落实《社会治安综合治理责任书》，各单位与各基层队、班组逐级签订责任书，将工作层层分解，将工作切实贯彻到基层，责任落实到个人，让广大职工明白“油区治安人人有责”，“在看好自己的门，教好自己的人，办好自己的事”的思想指导下，以主人翁的姿态去主动管好油区治安。
（二）广泛参与是开展群防群治工作的基础。通过网络、电视、简报等有方式，广泛宣传群防群治的相关知识，将《综合治理简报》发放到班组，并在送班车，宣传栏上放置《综合治理简报》、《民主与法制》、《法制日报》等宣传材料，使宣传发动“随行入心”，让广大干部职工在参与群防群治过程中，学会自我管理，由被动接受到逐步实现自治管理，真正推动油区治安的良性发展。经常性的组织职工、志愿者利用宣传车和法律宣传队深入广大油区、农村进行宣传，强化了村民的法律意识，在维护油区稳定和净化治安中产生了良好效果。
（三）依法办事是开展群防群治工作的“护身符”。群防群治工作要想卓有成效地运转，必须要求每一位参与者都具备相应的法律意识，参与者不仅要知法、守法，而且要会用法。因此，具体做法：一是开展职工法制教育。针对油区治安形势的需求，确定《刑法》、《宪法》、《道路交通安全法》等八个方面的法律法规，根据区域和相关人员的需要，安排专题讲座，组织开展 “法律知识答卷”、“我与法”征文、“与法同行”演讲比赛等活动，普及法律知识，提高广大群众的法律意识。二是开展专业人员法制教育。护卫队伍是保障油区治安稳定的主力军，业务水平的高低直接影响到队伍的战斗力。应不断加强护卫队的法制教育，专门聘请教官针对队员法制观念、安全意识以及在油区治理行动中执行任务时容易忽视的几个重要环节，做有针对性地讲解。通过法制讲座，促进护卫队员清楚职责，明确目标，对提高护卫队伍的战斗力起到积极作用。三是运用法律武器捍卫企业合法利益。农民、小工厂业户私拉乱接水电气每年都为油田造成相当大的损失，因此，要求专业队伍和基层单位加强治理，维护企业的合法权益。
（四）强化打击是开展群防群治工作的保障。采油厂充分发挥公安、护卫专业化队伍作用，按照“公安保卫一体化、警巡护合一”的工作思路，探索实施以一矿、一队、一所、一中心为核心的“四位一体”的油区治安打、防、管、控、建模式，搭建警护联动工作平台。按照“护卫中队服从派出所管理、派出所服从矿党委管理”的管理思路，将派出所和护卫中队联合办公，公安干警与护卫队员同吃、同住、同巡逻，形成了护卫队伍抓现行、公安机关重打击，互相配合，互相补充，共同维护油区治安的良好局面，有效地打击了不法分子的嚣张气焰。