扩大河北省居民消费需求的重点\难点和对策研究
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摘要：消费是经济增长的原动力，扩大居民消费需求是保持经济良性健康发展的前提。随着经济的发展，河北省居民的消费需求在不断扩大，但是受收入、消费环境等因素影响，居民的消费需求还没有得到满足，还有扩大的空间，应采取增加居民收入、发挥社会保障的安全网作用、完善消费政策等措施来扩大河北省居民的有效消费需求。
关键词：消费需求；消费倾向；提高收入；消费环境；河北省
中图分类号：Ｆ０４７．３；Ｆ０１４．４４（２２２） 文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０11）14－3011-05
Research on the Keys, Difficulties and Countermeasures of Expanding Resident Consumption Demand in Hebei Province
ＬＩ Ｑｉａｏ－ｓｈａ，ＬＩＵ Ｘｉｕ－ｌａｎ
（Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ， Ｈｅｂｅｉ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ，Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１０５１， Ｈｅｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｗａｓ ｔｈｅ ｍｏｔｉｖｉｔｙ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ． Ｅｘｐａｎｄｉｎｇ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｃｏｕｌｄ ｍａｉｎｔａｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ． Ｗｉｔｈ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｅｘｐａｎｄｅｄ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ； ｂｕｔ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｉｎｃｏｍｅ， ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ， ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｗａｓ ｎｏｔ ｓａｔｉｓｆｉｅｄ， ａｎｄ ｔｈｅｒｅ ｗａｓ ｒｏｏｍ ｆｏｒ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ． Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｓｉｄｅｎｔ ｉｎｃｏｍｅ， abopting ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｓａｆｅｔｙ ｎｅｔ ｅｆｆｅｃｔ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｔａｋｅｎ ｔｏ ｅｘｐａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄ； ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｔｅｎｄｅｎｃｙ； ｉｎｃｒｅａｓｅ ｉｎｃｏｍｅ； ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ； Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ
消费是经济增长的原动力，扩大居民消费需求是保持经济良性健康发展的条件。随着经济的发展，河北省居民的消费需求在不断扩大，但是受收入、消费环境等因素的影响，河北省居民的消费需求还没有得到满足，还有扩大的空间，应采取增加居民收入、发挥社会保障的安全网作用、完善消费政策等措施来进一步扩大河北省居民的有效消费需求。
１河北省居民消费需求分析
２００２年以来，河北省人均可支配收入大幅度增长，消费支出也呈现出较快的增长势头。但从总体上看，城镇居民消费性支出增长慢于收入增长，而农村居民消费性支出增长快于收入增长。２００９年河北省城镇居民人均可支配收入为１４ ７１８．３０元，年均递增１１．９５％，城镇居民人均消费支出９ ６７８．８０元，年均递增９．６８％，城镇居民收入增幅比支出增幅高出了２．２７个百分点；农村居民人均纯收入
５ １５０．００元，年均递增９．７５％，农村居民人均生活消费支出３ ３５０．００元，年均递增１２．４０％，农村居民收入增幅比支出增幅低了２．６５个百分点。从收入与支出的差额看，城乡居民２００２年的差额分别为３ ９９３．５７元、３ ５９１．９６元，而到了２００９年，差额已分别高达９ ５６８．３０元、６ ３２８．８０元，说明河北省居民多收入的那部分钱没有用于消费，即期消费需求不旺，居民的整体消费能力还有待于进一步提高。
１．１河北省城乡居民消费支出构成分析
随着河北省居民收入水平的提高，城乡居民的消费支出构成也在发生变化，河北省城乡居民消费支出构成调查结果分别见表１、表２。
１９９３年以来，河北省城乡居民在衣、食、住等方面的支出有了大幅度的提高，城乡居民人均食品支出比例由１９９３年的２．２６∶１增长到２００８年的２．６５∶１。但从食品支出占生活消费支出的构成（即恩格尔系数）变化来看，随着收入和消费的增长，食品支出的比率总体呈下降趋势（图１）。城乡居民家庭恩格尔系数分别从１９９３年的４６．３１％、５８．３９％下降到２００９年的３３．６０％、３５．７０％。按照恩格尔定律，说明河北省城乡居民的生活水平在逐步改善。河北省城镇居民的衣着支出占消费性支出的比率要明显地高于农村居民，农村居民对于衣着的消费还没有被真正启动。农村居民的居住支出占消费性支出的比率较大，保持在２０％左右，而城镇居民该项支出占其消费支出的１１％左右。
城乡居民家庭在医疗、交通和通讯、文化教育娱乐用品及服务等方面的支出大幅度增加。２００１～２００８年，河北省城乡居民人均医疗保健支出的城乡比从５．１７∶１降为３．６９∶１，说明农村居民的医疗意识开始增强；在交通和通讯支出占消费性支出的比率方面，城乡居民分别由８．７１％、６．９１％涨到了１１．６９％、１１．０９％；城乡文化教育娱乐用品及服务支出占消费性支出的比例从３．５８∶１涨到３．７８∶１。可以看出，农村的文化教育娱乐用品及服务支出仍然落后于城市，并且有逐步扩大的趋势，农村的教育文化水平还有待进一步提升。
综上所述，河北省居民在满足吃、穿、住等生存性消费需求后，开始向交通和通讯、文化教育娱乐用品及服务等发展型、享受型消费需求转变，消费水平、消费质量等不断向高档次提升［６］。而从城乡对比可以看出，农村居民无论在消费支出的数额上、还是在消费的质量上，与城镇居民都有很大的差距，农村居民更需要消费，更需要改善生活质量。
１．２河北省不同收入群体的居民消费需求分析
高收入群体购买力较强，追求时尚化和个性化的服务消费，但是由于基本的消费已经满足，其购买欲望不旺盛，而储蓄倾向比较高，投资意识比较强；中等收入群体正处于从小康型向富裕型、从讲求消费数量向讲求消费质量转变的阶段，他们的生存型基本消费已经得到满足，对发展型、享受型消费的需求日益增多，购买力指向私人轿车、教育、旅游等方面；低收入群体正处于温饱和小康间徘徊阶段，他们的消费欲望强烈，但是收入水平低，购买力不足，这部分潜在的消费需求很难真正转变为有效需求。因此，要使其潜在的需求转为有效的需求，就需要提高其收入水平，在消费政策上予以倾斜。
１．３河北省居民消费倾向分析
河北省居民的消费支出随着收入的增加而增加，但是增加速度城乡居民又有所不同。从表３可以看出，总体上城镇居民的平均消费倾向呈现下降的趋势，从２００１年的０．７４９下降到２００８年的０．６７６。而农村居民的平均消费倾向却从总体上呈现出上升趋势，从２００１年的０．５４９升到了２００８年的０．６５１。所以农村居民的收入增长速度慢于城镇居民，消费支出增长速度却快于城镇居民，但是农村居民的平均消费倾向一直低于城镇居民。
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２．１扩大河北省居民消费需求的重点在农村
长期以来，河北省城乡的二元经济结构拉大了城乡居民之间的收入差距。近些年来，河北省认真贯彻执行国家的方针政策，在国家政策的指导下，因地制宜地制定了符合河北省实际的相关政策，并组织实施，取得了一定的效果，农村居民收入不断提高。但是，农村居民收入还远低于城镇居民。在２００１～２００８年，农村居民人均纯收入增长了８４％，而城镇居民人均可支配收入增长了１２５％，城乡居民收入比由２．３∶１扩大到了２．８∶１，绝对差额从３ ３８１．２２元增加到了８ ６４５．６３元，且这种趋势从２００１年到２００８年还在逐年扩大（图２）。
从河北省社会消费品零售额（表４）来看，城乡市场存在着很大的差距。２００１～２００８年，河北省城乡消费品零售额分别从１ １８３．５亿元、５９４．７亿元增长到３ ３３３．２亿元、１ ５４７．２亿元，城乡比从１．９９∶１增长到了２．１５∶１，但农村增速慢于城镇增速。从城乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比率看，２００１～ ２００８年，城镇比率基本维持在６６．６％～６８．３％之间，农村比率基本维持在３１．７％～３３．４％之间，农村比率只占到了城镇比率的１／２左右，农村还有很大的提升空间。
从耐用消费品拥有量（表５）来看，２００８年，河北省农村居民家庭平均每百户洗衣机、电冰箱、彩色电视机、移动电话的拥有量分别是８２．４３台、３７．８３台、１１４．２９台、７１．６９部，但河北省城镇居民家庭的拥有量分别是农村的１．１８倍、２．５４倍、１．０３倍、２．２５倍，其中农村居民家庭最普及的彩色电视机的拥有量相当于城镇居民家庭２０００年的水平，其他耐用消费品的拥有量仅相当于城镇居民家庭的２０世纪８０、９０年代的水平，远远落后于城镇居民家庭拥有量水平；而一些高档耐用消费品城乡居民家庭的拥有量差距更大，城镇居民家庭每百户照相机、空调器、家用电脑的拥有量分别是农村居民家庭的９．７１倍、１１．８1倍、１３．５８倍。可见，河北省农村居民耐用消费品的消费量尚需提高，而农村居民收入增长缓慢，可实现的购买力不足，已成为制约其扩大消费需求的重要因素［9］。
综上所述，河北省城乡居民消费水平还存在明显的差异，占河北省人口总数约６０％的农村居民只消费了约３０％的商品，这意味着农村拥有巨大的市场和消费潜力［１０］，扩大河北省居民消费需求的重点应扩大农村居民的消费需求，而要扩大农村居民的消费需求，首先应当增加农村居民的收入。
２．２扩大河北省居民消费需求的难点
２．２．１增加居民收入尤其是农村居民的收入绝对收入理论、相对收入理论、持久收入理论等西方消费理论的共同核心思想就是收入是决定消费的重要因素。既然收入是影响居民消费的一个重要因素，那么增加居民收入就是扩大居民消费的基本途径。要扩大河北省居民的消费需求，增加居民收入尤其是农村居民和城镇低收入者的收入是重中之重。近年来，从国家到地方，“三农”问题备受关注，为了促进农民增收，出台了一系列文件，采取了一系列措施，农民的收入有了很大提高；但是由于农业生产的不确定性、农村基础设施建设的落后、农民文化程度偏低、金融支持的缺乏等原因，农民的持续增收问题还没有得到彻底解决，农村居民收入相对于城市居民增长缓慢。
２．２．２从制度上消除居民消费的后顾之忧从城市来看，２０世纪９０年代以来，我国进行了教育、医疗、养老等一系列制度的改革，核心就是更多的支出由居民自己负担。教育体制的改革，大幅度增加了教育的成本，居民家庭在教育上的支出快速增加，尤其是高等学校的学费，居民们必然会缩减其他支出而增加储蓄；加之河北省的社会保障体系同样存在着保障水平低、相关法律缺失等问题，使得居民对未来医疗、养老等预期支出增加，把越来越多的可支配收入用于防范未来风险，减少了当前消费，影响了居民消费需求的增加。
在农村，现行的农村公共产品供给制度在很大程度上影响了农村居民消费的需求。由于经济发展的二元经济体制的制约，政府对农村公共产品的供给并没有充分发挥作用［１１］，农村公共产品供给不足。一是农村基础设施建设落后。在政府供给不足的情况下，农村居民或者不建设或者自己解决，而自己解决增加农村居民生产成本，减少收入，降低了农村居民对私人物品的有效需求；二是农村社会保障制度建设落后，仍以家庭保障为主。新型农村合作医疗制度在河北省农村已经基本实现了全覆盖，但是农村医疗机构在管理、人员、技术等方面越来越不能满足农村居民的需求。新型农村养老保险自２００９年试点以来，取得了一些成绩，但是农村居民认识不到位、养老待遇偏低等问题制约了其发展。农村居民为了以后看病，为了老有所依，只能减少当前消费而增加储蓄；三是与城镇相比，农村基础教育产品供给不足。教育经费投入比例偏低，农村教师素质有待提高，教学条件相对落后，这些都影响了农村劳动力素质的提高，不利于改变其消费观念、增强其购买力的实现。此外，农村金融制度也在很大程度上影响了农村居民的消费需求，河北省农村金融制度还存在一些问题，如农村金融产品供给单一、农村金融服务效率低下、农村金融服务网点少等，加上农业保险发展缓慢，不能有效预防农业生产的风险，使农村居民预防性储蓄增加，限制了消费。
３扩大河北省居民消费需求的对策建议
３．１有效扩大农村居民消费需求
３．１．１切实增加农民收入，提高农民购买力收入增长缓慢限制了河北省农村的购买力，抑制了农民的消费需求，因此提高农民的收入水平是扩大河北省农村居民消费需求的重要途径。一是使农民从农业增效中提高收入。河北省要加大对农业科技的投入，建立统一的农业科技推广体系，在农村普及和推广科学技术，帮助农民依靠科技创新提高农产品的投资收益率，增加收入。二是拓宽农民增收渠道，增加农民非农业收入。一方面要鼓励发展农村第二、第三产业，发展好乡镇企业，就地吸收农村劳动力，另一方面要做好农村剩余劳动力转移工作。三是增加人力资本的投资。在夯实基础教育的基础上，强化职业教育、专业技术教育，建立比较完善的农村劳动力就业教育与培训体系［１２］，设立农村劳动力培训专项资金，用于提升农村劳动力的技术水平。
３．１．２构建新型的农村公共产品供给制度，为扩大农村居民消费需求奠定基础一是加强农村基础设施建设和管理。政府应加大对农村电网、道路、水利设施等农村基础设施建设的支持力度。在资金供给上，可以通过多种投融资方式，吸引各类社会资本的注入。此外，还要建立有效的监督机制，使有限的资金充分运用到基础设施建设和管理中去。通过农村基础设施的改善，可以方便农村居民购物，促进农村居民对电视、电冰箱等耐用消费品的消费，把农村居民的潜在需求转为现实需求；二是因地制宜地建立健全农村社会保障制度，消除农村居民的不确定性预期。进一步完善新型农村合作医疗制度，增加对基层医疗机构的投入，改善基层机构的医疗条件，提高基层医务人员的水平，简化医药费报销手续，使农村居民从各个方面感受到新型农村合作医疗制度的好处。在开展农村养老保险试点的基础上，扩大新型农村养老保险的覆盖面，加大对新型农村养老保险制度的宣传，使农村居民从内心接受并积极参加新型农村养老保险，解决农村居民在医疗、养老等方面的后顾之忧，提高他们的即期消费需求，增强消费信心；三是力促农村基础教育均衡发展。政府要在政策上向农村基础教育倾斜，加大对农村基础教育资源包括农村师资力量培养的投入，从而不断改善农村基础教育的办学条件，努力缩小城乡之间、各地之间、各个学校之间的办学差距，力促农村基础教育均衡发展。
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３．１．３建立现代农村金融制度，发展消费信贷在充分发挥农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构作用的基础上，积极支持村镇银行、农村资金互助组织、小额贷款公司等新型农村金融机构在农村的发展，并积极引导农村民间金融的健康发展。金融机构可以根据当地的经济发展水平，创新信贷产品和服务。首先，通过完善消费贷款制度，加大宣传、普及消费信贷知识力度，引导农村居民摆脱过去“量入为出”的传统思想束缚，改变消费观念，积极尝试新的消费方式。其次，金融机构要确立自己的营销策略和发展战略，适时开发和推出一些“适销对路”的消费信贷品种，如结合“家电下乡”、“汽车下乡”等惠农政策，支持农村居民购买冰箱、彩电、汽车等耐用消费品；通过担保方式办理助学贷款、办理农业生产所需的消费贷款、开办信用卡业务等。
３．２持续推进城镇居民消费需求
３．２．１提高低收入者收入水平，增加其可支配收入城镇居民中的低收入者消费意愿较为强烈，但收入来源的缺乏限制了他们将消费意愿转化为购买力的能力，增加收入是扩大低收入者消费需求的基础。一是增加低收入者的就业机会。在政策上扶持低收入者就业，积极改善就业环境，开辟就业渠道，为再就业人员提供就业信息和就业培训，让他们掌握一技之长，提高再就业时的竞争力。对于自主创业的人员，在政策上给予支持，并提供相关优惠政策；二是建立完善低收入者就业补助基金和教育救助机制。为低收入者就业提供适当的就业补助基金，鼓励他们参加专业技能培训，提高劳动技能。同时，为低收入者的家庭成员接受教育提供资助，避免贫困的代代相传；三是加大对低收入者的转移支付力度和范围，促进他们将消费意愿转化为购买力。
３．２．２充分发挥社会保障的安全网作用，稳定城镇居民消费信心建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖、可持续的社会保障体系，做到应保尽保、保障有力，消除城镇居民生活的后顾之忧，提高消费预期，增加消费需求。一是要注重社会保障制度的深化与完善，按照低水平、广覆盖、保基本、可持续的原则，进一步扩大失业、养老、医疗等各类保险的覆盖面，逐步提高各类社会保险的待遇水平，并使其运作规范化、制度化；二是多渠道筹措社会保险基金，进一步完善最低生活保障制度，扩大最低生活保障制度范围，逐步提高保障标准，从而降低城镇居民的未来预期风险。
３．２．３进一步完善消费政策，优化消费环境为实现河北省经济的平稳较快发展，需要着力增强消费对经济增长的拉动作用。进一步丰富和完善刺激消费的政策措施，比较成熟的消费政策要继续执行，其他的一些政策要根据经济结构调整和环境保护的要求进行必要的调整与完善，同时要加强对农村居民和城镇低收入者的消费支持。完善后的消费政策要在稳定现阶段居民消费主体的基础上培育新的消费增长点，以此促进居民消费结构的升级，并引导居民培养科学消费、健康消费、绿色消费、可持续消费的理念。
消费环境的优化需要政府、企业、消费者的共同努力。政府要进一步加强法制建设，并进一步加强监管，强化守诚信、反欺诈的力度，切实加强诚信体系建设，为城乡居民创造健康安全的消费环境，维护好消费者的权益；企业要加强自身品牌建设，建设有特色的企业文化，提升服务质量，完善售后服务体系，让城乡居民放心消费；消费者要敢于同不守诚信、有欺诈行为的不法商家做斗争，拿起法律武器维护自己的合法权益。
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注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
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