澳大利亚土著语言保护政策―澳大利亚联邦政府层面
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摘要：澳大利亚土著语言是澳大利亚的本土语言。在经过历史上不同时期的民族政策后，澳大利亚土著语言在数量上大幅度减少，很多现在仍使用的语言也面临着消亡的境地，代际传递也很困难。土著语言的保持和保护，不仅是对语言、文化的传承，也体现了土著人地位的提高，对土著人身份认同、文化认同、土著社区凝聚力建设都有积极的作用。自20世纪80 年代起，澳大利亚政府出台了一系列的政策与报告，在明确了土著语言的地位的同时，也鼓励实施了一些语言保护的项目。
关键词：澳大利亚； 土著语言； 保护政策； 教学政策和项目
【中图分类号】G561.1
Abstract： Australian indigenous language is aboriginal language in Australia. The number of Australian indigenous languages is decreasing after the various national policies in history. Today， the existing indigenous languages in Australia are at the edge of extinction. Transmission of the language among generations， the old and the young is difficult. The maintenance and protection of Australian indigenous language is helpful to aboriginal identity， cultural identity and community cohesion. Since 1980s， there have been a series of national policies on indigenous language carried out which promote the language programmes.
Key words： Australia； Indigenous Language； Protecting Policy； School Education Policy and Programme
一 澳大利土著语言的基本情况
18世纪末，在欧洲人来到澳大利亚之前，这里生活着大约30-50万土著人，他们操着至少250种土著语言和方言。在过去的200多年里，澳大利亚实行了不同的民族政策，从最初的宗主国屠杀政策、白澳政策、同化政策、一体化政策到多元文化政策。不同的民族政策对土著人的生活和文化带来了不同的影响。现在澳大利亚土著语言已经处于濒危状态。大部分的土著人今天已经不讲先辈的语言，很少一部分能够讲土著语言的人，随着年龄的增长，代际传递也已经成为困难。
二 澳大利亚土著语言保护的重要性
在经历不同时期的民族政策之后，澳大利亚土著人的社会地位已经转变，从最初被灭绝、同化，到被尊重。今天，澳大利亚土著人的文化、艺术、文学不但是本民族的瑰宝，也成为澳大利亚对外宣传的特色，吸引世界的关注。然而，对于澳大利亚土著语言的保护，也有很多的质疑的声音，有人认为对土著语言的保护没有什么意义，根据“适者生存”的理论，土著语言走向消亡是自然选择的原因。
澳大利亚土著语言是澳大利亚原生语言，属澳大利亚语系（托雷斯海峡土著语言除外）。（阮西湖，2004）这说明，澳大利亚土著语言很有可能与世界上任何其他语系的语言都没有谱系关系。如果这种语言消失，随之消失的还包括通过语言表达与传播的各种文化产物，如宗教礼仪、口头文学等，这对世界文化是很大的缺失。另外，一种语言作为其使用者的日常用语，是其作为在家庭、社区及社会中交流的工具。这种语言对于其使用者来说，代表了他们的文化，也是他们身份的识别。土著语言作为纽带，连接着祖先、传统、文化和土地。同时，对于土著语言的保护也表明了土著人社会地位的提升，代表了澳大利亚对土著人的尊重。因此，澳大利亚土著语言的保护与复兴是很有价值的。
在澳大利亚，土著语言保护的主要做法是进行土著语言教学项目。因此，土著语言保护政策主要是土著语言教学政策。20世纪80年代开始到2005年（由于资料查找有一定难度，本文主要讨论的语言政策，时间跨度介于1983-2005），澳大利亚联邦政府出台了一系列的关于土著语言保护的政策与报告， 共16份。（Purdie et al， 2008） 这些政策与报告明确说明澳大利亚土著语言的地位及对其实施保护的重要性，也包括土著语言使用人数，同时描述了土著语言濒临消亡的状态。这些政策包括：
1. 1987 National Policy on Languages
1987年澳大利亚政府出台的?国家语言政策?是澳大利亚历史上第一部明确的官方语言政策。该政策承认土著语言是澳大利亚本土语言，并且对州、区和私立机构增补资金来实施土著语言项目NALP（National Aboriginal Language Project），包括双语教育、文学创作、语言保持和语言识别项目。NALP项目是一个短期的语言项目，为期三年，项目共投入200万澳元：1987-1988年50万澳元；1988-1989年100万澳元；1989-1990年100万澳元。NALP项目自评中提到，NALP项目设定了总的土著语言教学方向，但是没有清晰的项目目标，项目间没有合作。
2. 1991 Australian Language and Literacy Policy
1991年出台的Australian Language and Literacy Policy （ALLP）政策认为，对于仍然有代际传承的土著语言，即仍然有儿童使用的土著语言，应该保持和发展。然而，这一政策忽视了那些处于濒危的土著语言。