机关效能建设存在的问题及思考
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8月中旬，全县机关效能建设动员大会召开以来，各机关单位迅速启动，在全县范围内掀起了以“激情成就梦想，实干创造未来”为主题的效能建设新风暴。乡镇是最基层的人民政府，是和群众直接打交道最多的地方，因此加强乡镇机关效能建设，对于贯彻落实群众路线，构建和谐社会显得尤为重要。
效能建设开展以来，本人多次深入各单位了解活动开展情况，发现在活动取得初步成效的同时，也存在一些问题和不足。
一是干部队伍良莠不齐。目前，乡镇干部队伍处于基本“青黄不接”的尴尬时期，四十岁以上的干部居多，年轻干部较少，尤其缺乏农技、法律、管理等专业性人才。由于受年龄、学识及接受能力的差异，造成有些干部为人民服务的能力不强，自觉性不高，部分干部上班时间上网、聊天、看股市行情、打网络游戏，工作中遇到困难和问题的时候束手无策，甚至敷衍塞责，互相推诿，影响了机关干部在群众中的形象。
二是机关办事效率不高。有些机关单位的少数工作人员对前来办事的群众戴“有色眼镜”，对熟悉的、有关系的服务对象热情相待，对一般群众则爱理不理，甚至忙于个人私事把群众晾在一旁。一些涉及到多个部门的工作，往往互相推诿，本来可以立即办好的事一拖再拖，有的甚至出现“吃拿卡要”的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事。
三是制度建设有待加强。近年来，尽管一直强调制度建设，各种制度也在逐步建立健全，由于农村事务复杂性和多样性，干部在处理具体事务时无章可循、无法可依现象依然存在。加之有些干部对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位。少数干部甚至置党的纪律于不顾，大搞“上有政策，下有对策”，影响了各种制度的贯彻落实。
为了针对机关效能建设中存在的问题，本人认为必须从以下几个方面做出努力：
一是强化思想认识。思想是行动的先导，机关效能建设要取得实效，就必须要加强思想教育，进一步引导广大机关单位干部充分认识到机关效能建设的重要性和必要性，切实转变两个观念，实现由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服务型”的转变。只有思想认识到位了，服务理念转变了，机关效能建设的有关要求才能落到实处。
二是提高服务能力。要强化学习培训，结合“学习型”机关创建活动，注重加强科学文化知识和政策法律法规的学习，提高依法行政、依法办事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的实用技术，有效指导群众增收致富。并定期对机关干部开展适应当前工作需要的政治、业务、管理及实用技术的学习活动，着重提高机关干部依法行政、为民服务的能力。
三是优化干部结构。要拓宽干部队伍来源，优化干部结构，着力改善农技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的现状，一方面要加大考录优秀的大学毕业生到基础机关单位任职工作力度，另一方面要大胆提拔有文化、有能力、有经验的优秀大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员，着力基层单位解决干部结构不合理、在其位不谋其政的问题。
四是规范行政行为。规范行政行为，提高办事效率，是机关效能建设的核心内容。规范行政行为首先要建立完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等制度规范办事程序。其次要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理等方面的制度，规范机关管理。另外还要建立健全党务、政务等机关工作制度，保证依法规范办事。
五是深化政务公开。具有审批职能的机关单位要在醒目位置公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还要提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，让群众进门“认识人”、“办成事”。此外要设立机关效能投诉热线和投诉箱，对有违规违纪行为，根据情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。
六是建立健全制度。要结合机关单位工作实际建立健全各项管理制度，要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一方面要适当建立奖励机制，另一方面要加大对违反制度行为的查处力度，保障制度的落实。同时要建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观。
目前之所以大力开展机关效能建设，是因为我们的机关单位在为民服务中需要查找和改进的问题太多，因此只有思想重视、措施得当、行动有力、监督到位、奖惩有方，我们的机关效能建设才能真正取得实效。