中东北非乱局带来地缘态势新变化

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不同国家力量重新组合

中东北非动荡的发生，最直接的影响是地区范围内不同国家力量的重新组合。一些国家的分量将会增加，多数国家的地位和作用将会有所削弱。比较突出的是美国学者布热津斯基在《大棋局》中讲到的两个“战略政治支轴国家”和以色列。

一是土耳其的战略影响和战略地位将会上升。无论中东北非局势如何演变，土耳其都会在未来战略态势中发挥重要作用。它不仅拥有相对成熟的政治和经济制度，是该地区发展相对稳定的国家之一。它还具有重要的地理位置，拥有和美国、欧盟、俄罗斯以及中国等世界级战略棋手打交道的平台和经验，是地区范围内的重要战略支轴国家。在未来一个时期，由于地区范围内大多数国家都发生了不同程度的动荡，一些国家的实力和影响受到削弱，土耳其的战略影响和地位作用将会更加突出。在地区态势变化中，无论美国、欧盟，还是俄罗斯、中国，如果想在这一地区发挥重要作用，都需要加强与土耳其的战略联系。

二是伊朗地位短暂凸显后将面临美国和北约更大的压力，甚至武力打击。2003年伊拉克战争后，由于伊拉克实力受到削弱，伊朗在中东地区的地位已经相对提升。在这次中东北非动荡中，伊朗附近的埃及政府更替、利比亚卡扎菲政府已经易位，沙特、巴林等国的什叶派纷纷走上街头，努力争取政治地位。诸多原因促动下，伊朗的地位将会有短暂的上升。然而，这只是表面，更为深层次的问题将会随后发生。在中东北非诸多国家或、或动荡、或削弱之后，叙利亚也面临危机，伊朗周边的战略缓冲区荡然无存，为美国和北约提供了机会窗口。未来一个时期，美国和北约在短暂的调整后，将会把战略矛头指向伊朗，施加更大的战略压力。当然，也存在使用武力的可能性。

三是地区局势的持续动荡，将为以色列带来新的挑战和发展机遇。在中东北非地区，以色列一直就很特殊，它不仅是美国全力扶持的盟友，也是唯一实质上拥有核武器的国家，它还是众多阿拉伯国家判断中的战略对手和威胁来源。加上国土面积狭小，战略纵深较浅，以及战略思想特殊等因素，以色列在这次中东北非局势变化中将会面临新的挑战和机遇。一方面，在动荡过程中，中东北非国家的民族情绪有所上升，由于与以色列的积怨甚深，阿以之间的矛盾有进一步凸显的可能，以色列周边环境的不确定性将会增大；另一方面，由于周边国家或动荡、或削弱，以色列的战略影响和实力发展也会面临新的机遇。

美国战略影响进一步增强

美国一直都在努力主导中东、进据中亚，进而控制欧亚大陆腹地，试图从根本上防止欧亚大陆上势均力敌的大国出现。此次中东北非动荡，为美国增强战略影响力提供了机会。

一是美国引导事件发展，积极塑造对其有利的战略态势。事实表明，中东北非各国接连发生的事件，虽然不是美国所策划，但不能排除美国的长期活动影响和两面下注手法是事件发生的诱导因素之一。更为突出的是，美国在短暂的犹豫、观望之后，迅速引导和利用各国事件的发生、发展，积极塑造有利于美国的战略态势。拿利比亚来说，卡扎菲尽管对美国和北约国家比较“友善”，但是骨子里仍然在一些事务上与美国合作不深。相对而言，利比亚动荡发生后，北非形势将会朝向美国影响力逐渐增强的方向发展。

二是美国采用多种手法，谋求在中东北非地区的主导地位。首先，采取灵活策略，让欧洲国家分担责任风险。如果说随着中国、俄罗斯、印度、巴西等新兴国家的实力提升，世界各地区呈现均衡化的发展趋势，美国的全面优势相对冷战结束初期有所弱化，那么，在这一过程中，美国会选取一些国家分担责任，同时也分担风险，最可能被选中的就是欧洲国家。在此次中东北非动荡中，美国采取了背后而不是表面主导的策略，让欧洲国家实施主要的军事行动，借以分担责任和风险，在对利比亚卡扎菲力量动武中，就采取了北约领导、英法两国挑大梁的方式。

三是美国掌控欧洲周边环境，防止欧洲国家过于强大。相对美国而言，中东北非距离欧洲更近，是欧洲国家能源的主要来源地，尤其是北非地区，欧洲国家的影响更为突出。在历史上，一些北非国家还曾经是英国、法国和意大利的殖民地，该地区局势长期动荡，直接影响着欧洲的经济和安全形势。美国肯定明白中东北非局势长期动荡的影响所在，但是，在地区局势动荡开始后，美国并未采取建设性的手段促使各方尽快协商解决问题，而是采取多重标准，或加以诱导、或推波助澜、或武力镇压，借以谋求有利态势。不能否认，如此做法中存在着影响欧洲周边形势、防止欧洲国家影响力过于强大的考量。

美谋求向欧亚大陆腹地推进

布热津斯基认为，在欧亚大陆上至少存在五个战略棋手，分别是俄罗斯、中国、法国、德国、印度，也可以看作是俄罗斯、欧盟、中国三个战略棋手。美国霸权的延续有赖于在战略棋盘上保持优势地位。在这种战略思维的引导下，美国把霸权战略和均势战略作为战略理念，把分而治之和军事存在作为战略支撑，具体战略举措，则由三步组成：第一步，控制欧亚大陆两端，将欧亚大陆国家的影响力限制在地区范围以内；第二步，控制中东、进据欧亚大陆腹地，将美国的战略影响渗入到欧亚大陆国家的背后和纵深；第三步，主导欧亚大陆，从根本上消除欧亚大陆上势均力敌的国家出现的可能性。

在中东北非地区新一轮地缘态势变化中，在美国和北约努力下，利比亚反政府力量上台，不排除美国会考虑把非洲司令部设在利比亚的可能。除了担负对非洲的影响和平衡中国在非洲影响职责之外，还将发挥平衡欧洲国家在非洲影响力上升的重要作用。此前，由于缺少一些非洲国家的同意，美军非洲司令部暂设在驻德国军事基地。

为了遏制俄罗斯的影响外溢，美国将会考虑继续扩大中东北非动荡局势的范围，向叙利亚、伊朗引导，将遏制前沿推到里海、黑海、哈萨克斯坦一线。在北约对利比亚使用武力的过程中，俄罗斯先是对卡扎菲政权表示道义声援，后是与西方同调对卡扎菲态度趋于强硬。美国从中试探了俄罗斯的战略反应，作为对叙利亚、伊朗类似动作的参考。加上2010年，俄罗斯曾经同意对伊朗实施制裁，并终止部分武器合同。由此，美国将会采取灵活策略诱导俄罗斯，将中东北非局势动荡的范围扩大至叙利亚、伊朗等国。在经过数年地区整合之后，美国对俄罗斯的遏制前沿或将推到里海、黑海、哈萨克斯坦一线。

为了牵制中国实力持续增长，美国会借形势变化将军事存在延伸至中国西部附近，削弱中国战略纵深。美国的战略影响进一步逼近中国西部，可能打乱中国向西的一些战略部署和思路计划。中东北非动荡为美国战略调整提供了新的契机，将不是战略收缩，而是转向积极塑造、均衡拓展。这次动荡将是世界局势深刻调整过程中的重要事件，可能是美国用以调整恢复的不多的机会之一。（摘自《中国国防报》）