新常态下工程会计内控存在的问题及对策研究

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摘要：工程会计内部控制对一个工程项目的顺利实施具有十分重要的意义与价值，若出现问题，那么则不利于工程项目的实施与开展。本文在分析新常态下工程会计内控存在的问题的基础上，提出具体的对策，旨在为工程会计内控提供一定的参考依据。

关键词：工程会计 内部控制 问题 对策

对于一项建设工程项目而言，内部会计控制具有重要作用，其内容主要有：对项目建设的相关内容及政策予以有效的落实；监督和控制项目建设人员的工作行为符合规范与要求；管理项目建设内部资金，确保其安全完整，使项目建设顺利按照既定计划完成。即使我国的工程会计内控正逐渐发挥着成效，但项目管理执行层并不能对项目内会计内控形成该有重视，未建立起行之有效的内部会计控制体系，而已形成的内部会计控制措施与方式也依旧存在着众多的问题。若对各影响因素进行全面而准确的分析，将能很好的改正现有问题，发挥会计内控在项目工程中的重要作用。

一、工程项目内部会计控制存在的问题

（一）不够健全的内部环境管理

现有的工程项目内部缺乏一定自主控制手段，使项目内部环境监督等方面得不到较好的处理。其内部管理人员的管理意识淡薄，处理方式欠佳；财务部门人员的专业素质低下，业务处理能力不足。加之项目工程建设内部长久存在的局限以及在现实因素的影响下，项目建设的内部财政管理有着很大的问题。主要影响因素有以下几方面：建设单位常年形成的错误传统观念――只注重项目效益和进度，忽视了内部管理控制的重要性，片面的以成本控制作为内控；内部管理人员缺乏专业管理理念，不能认真履行自身责任，工作对待上敷衍，没有在项目建设过程中发挥应有的作用。以上因素使得建设项目下的各部门人员内部控制观念淡薄，工作没有实效，只是进行表面上的文件处理。也没有针对性的进行专门的素质能力培训，致工作人员的专业素质、专业业务处理能力明显不能达到内部控制的规定水平。

（二）控制外部环境的问题

除工程项目内部环境外，外部环境也直接影响了内部控制措施的实施。随着市场化程度的不断提高，对相关法律也相应提出了完善要求。但现有的相关法律文件只对内部控制的概念规定上提出原则性的要求，针对可操作性，却没有相应的内容，使内部控制缺乏完整的法律支撑。另一方面，政府以及社会监督职能在政府机构改革下，两者的监督职能出现了重叠或脱节，导致工程项目单位缺乏了强有力的外部监督，原本就存在问题的内部控制体系更是不能得以完善，甚至问题愈演愈烈，出现会计工作信息不实，项目假账泛滥的恶性问题。

（三）内部会计控制不规范

工程项目内部会计控制不规范主要包括以下内容：内部会计控制中的工程项目的概预算审查不严，最终导致工程造价的有效控制的投资资金分配不合理；工程施工中的控制程序混乱，项目管理者对内部会计控制存在认识问题。工程施工阶段本就涉及众多的款项收支，管理者却只对施工进度和施工进度作为重点控制对象，而忽视了共同重要的施工成本。管理人员此种先施工后算账的控制程序对内部会计控制造成了一定影响；未能有效落实工程竣工后验收决算的工作，对竣工后的各项财产和债权债务没有进行如实的盘点和清理，工程项目的总造价与当初预算造价之间是否合理、是否超支等问题没有很好地控制，削弱了内部会计控制的实际控制效果。

二、工程会计内控的具体对策

（一）完善内部会计控制的内部环境

工程会计控制的内部环境需要不断进行完善，这就对工程项目的内部人员及部门提出了改进要求：作为工程项目单位的管理人员，需要加强内部会计控制意识，管理人员对内部会计控制予以重视，将会极有效的使内部控制体系在工程项目中发挥应有的重要作用。工程项目内部会计控制的综合水平提高，更需要管理者以身作则，加强宣传力度，积极引导项目单位各部门、各人员对内部会计控制的重视，改善内部环境；健全内部控制组织结构，避免内部会计控制制度重叠现象。根据工程项目的特点及实际工作状况，对其下的各部门实施明确的工作分工，明确各自的职责，以解决责任不明，遇事相互推诿的不负责的现象。

（二）完善内部会计控制的外部环境

良好的外部环境也将会在一定程度上保证了内部会计控制的实施效果，外部环境的完善包括以下两点措施：第一，内部会计控制必须要有法律的支撑，在根据现有《会计法》、《内部会计控制规范》等法律法规的基础上，结合目前工程建设项目中内控的实际情况，对相关法律法规做出合理而科学的改善，对原本没有的可操作性的相应内容予以补充，更好的使内部会计控制处于完善的法律体系之中。第二，政府应行使经济监督职能，以维护经济市场秩序。为确保内部会计控制制度在工程项目中落到实处，政府机关要加强对工程建设单位的监管；对工程建设工作中管理人员对内部会计控制工作的失职行为，要根据法律进行处罚；依法打击工程建设中的各类违法犯罪行为，保证工程市场的健康稳定发展，维护市场的良好秩序。

（三）规范内部会计控制的相关工作

要达到工程项目内部会计控制全过程规范，必须完成以下几个方面的工作：在预算阶段进行内部会计控制，其目的主要是为了控制工程造价，由于工程造价是工程项目中重要的一部分，项目单位应加强此阶段的内部会计控制工作的重视，，在招标、评标、定标和合同管理等各项工作中，要严格推算和复核编制的概算，尤其要审查编制概算的合法性、时效性、使用范围、完整性以及准确性。在工程施工阶段进行内部会计控制，以达到对工程投资计划完成、工程款支付、工程资金使用等情况的严格控制。该内控工作可以具体到施工前、施工中两个部分。施工前，相关工作人员要严格检查施工单位的开工报告和有关资料，对不合格的，将不能对其支付任何款项；施工中，在对款项的支付条件、支付方式和会计核算程序等进行明确规定时，相关工作人员必须要以健全的工程款支付控制制度为依据；还要将清算工程现场的工程物资与工程建设支出相核实，核实结果反馈给工程负责人，使其能够明确了解工程项目投资情况。

三、结束语

综上所述，新常态下工程会计内控存在着诸多突出的问题，严重阻碍了工程项目的实施与开展，对此，应该采取有效的对策解决这些突出问题，从而改善工程会计内控的现状，更好地为工程项目的顺利实施与开展服务。

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