加快乡村公路建设为新农村奠定基础
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编者按：本文主要从多方筹措资金解决重点难题破解建设瓶颈；认真履行职责提高准入门槛严把质量关口；明确工作职责强化管理养护完善配套工程进行讲述。其中，主要包括：镇在乡村公路建设上想方设法，破解难题，多方筹措资金，通过“上级拨一点，政府筹一点，村民集一点，企业助一点”的工作方式，很好的破解了建设中的资金瓶颈、乡村公路建设是造福于民的千秋工程，同时也是群众梦寐以求的脱贫奔富之路、镇村公路工程建设完工后，镇党委、政府明确各部门工作职责，加强管理养护，及时完善配套工程，为推动公路管护建设上水平作出种种努力等，具体材料请详见：
镇位于*市西北部，三面与湖南省接壤，一面与坪石镇相连。地处山区，总面积113.3平方公里，辖8个村委会，93个自然村，总人口1.2万人左右。近几年来，该镇把农村公路建设作为改善民生、为民办实事、推进新农村建设的重头戏来抓，举全镇之力，大力实施通村公路建设，农村公路建设实现了历史性跨越。初步构建起以镇为中心
、以村委公路为骨架、以自然村道路为辐射的农村公路网，为该镇的新农村建设奠定了坚定的基础。目前，该镇全镇镇通村公路路面水泥硬化里程达到46.76公里，100%行政村实现了通水泥路，按额定计划全面完成村村通任务。乡村公路建设包括路面硬化工程及新开公路建设总计投入1190万元，其中上级公路部门拨款约800万元，镇自筹资金约320万元，村民自筹60万元，驻镇单位捐款10万元。新开土石方公路9条，全镇公路通车总里程达120公里，覆盖86个自然村，受益总人口11200人左右，实现了全镇行政村全部通水泥路，自然村通公路的工作目标。
*镇地理位置复杂，自然条件恶劣，村庄分布小、偏、散，人员居住分散，给该镇的公路建设造成很大困难，为了确保农村公路建设任务圆满完成，确实解决群众出行难的问题，镇党委、政府每年都提早安排，认真研究，科学规划，合理布局，将乡村公路建设列为年度重点工作来抓。一是提早制定年度乡村公路建设计划。组织分管领导、工作技术人员提前做好项目储备工作，为项目实施打牢基础。二是积极向上争取，按时向上级部门做好公路建设项目申报工作，为公路建设创造有利条件。三是及时制定出台各种优惠政策，发动群众积极参与，将群众的思想统一到修路谋发展、修路求发展、修路创发展中来。四是多方联系，积极协调，发动驻地单位捐资修路，努力形成“共驻、共建、共营、共创”的公路建设工作格局。
多方筹措资金解决重点难题破解建设瓶颈
作为*经济较为落后的乡镇，*镇在乡村公路建设上想方设法，破解难题，多方筹措资金，通过“上级拨一点，政府筹一点，村民集一点，企业助一点”的工作方式，很好的破解了建设中的资金瓶颈。一是树立借力发展的思想理念，积极向上级部门争取资金。通过早宣传、早发动、早立项，早申报，加强与上级部门沟通联系，最大限度争取资金支持。几年来，累计对上争取资金约800万元，占工程总投资的75%以上，极大地缓解了农村公路建设资金紧张的状况。二是加大政府投入，解决公路建设配套资金缺口问题。镇政府每年除拿出项目配套资金外，还想方设法筹措部分资金，专门用于全镇农村公路建设基础项目资金储备。几年来，镇政府投入农村公路建设资金达320万元，为乡村道路建设倾尽全镇之力。三是提高群众热情，积极发动群众参与。“要想富，先修路”，修路是村民发展的根本之路。镇党委、政府加强对农民的宣传发动，号召农民积极投入到本村的修路工程。向村民提出“谁先筹集资金，谁先申报动工”，极大的提高了村民修路筑路的热情。到目前为止，村一级共筹款60万元，有效的弥补了乡村公路建设的资金缺口。四是挖掘潜力，动员驻镇企业及社会力量捐资为民修路。镇党委、政府按照修路中所提出的“四个一点”工作思路，采取企业出资，社会捐赠，政府组织实施等方式筹集资金，近年来，企业及社会共捐助公路建设资金达10万元。五是整合资金，高效利用。整合农村公路建设资金、扶贫开发资金、以及小城镇建设帮扶资金，将其捆绑使用，有效的解决了建设资金短缺问题。通过各项资金的捆绑使用及各项项目的整合建设，不但加快了农村公路建设速度，同时也拉动了小城镇建设步伐，实现了一举多赢。
认真履行职责提高准入门槛严把质量关口
乡村公路建设是造福于民的千秋工程，同时也是群众梦寐以求的脱贫奔富之路。镇党委、政府从思想上、行动上均高度重视公路工程建设，将其做为年度各项工作的重中之重来抓。一是提高门槛，严把准入关。要求所有施工单位必须达到具备公路三级以上资质、具备雄厚的资金垫付能力、具备齐全的机械设备的“三具备”条件，才能参与工程招投标，在招投标过程中，严格审查施工单位资质，坚持公开、公平、公正原则。执行项目法人制、招投标制、合同制，实行工程建设履约保证金和工程质量保证金制度，要求所有施工单位必须按规定交纳“两金”才能进行工作施工。二是认真履行职责，严把材料关口。在施工过程中，组织技术监管人员对水泥、河沙、碎石等大宗建筑材进行抽检，按照公路建设标准，统一水泥标号，统一河沙、碎石规格，从而杜绝了水泥标号小、砂子含土量大、用风化碎石等不合格材料进场，从源头上保证了工程材料质量。三是全程跟踪监管，严把检查验收关口。镇党委、政府在严格把住材料关口的同时，经常性的安排在职干部深入施工现场，跟踪监督，加强工程监管。镇与市交通局主要领导及专业技术人员，不定期的深入一线督促检查，各村都确定一批有责任心、公道正派的干部和村民代表，全程跟踪监管。工程完工后，市交通部门与镇政府组织人员，严格按照《公路检验评定标准》对工程进行检查验收，确保了农村公路高标准、高质量建设。
明确工作职责强化管理养护完善配套工程
公路建设是基础，配套工程完善是重点，养护是核心。镇村公路工程建设完工后，镇党委、政府明确各部门工作职责，加强管理养护，及时完善配套工程，为推动公路管护建设上水平作出种种努力。一是认真做好配套工程的完善工作。路面主体工程完工后，迅速组织力量培筑路肩土，完善边沟排水、挡土墙及路崖路庄建设，力求达到压实平整、宽窄一致、坡度适宜的标准，确保建设一条，成功一条，发挥效益一条。目前，所有通村公路路肩都完成了培土建设，铺设了排水沟，修筑了路崖、路桩，部分公路还设置了减速带，确保了行车安全。二是明确工作职责，健全工作机制，强化制度保障。按照市交通部门关于加强农村公路养护管理的实施办法，结合农村公路管养实际，进一步明确了“统一领导、以市为主、分级管理、镇村配合”的管养责任，细化了管养内容，形成了权责明确、事权明晰的养护管理体制，使农村公路养护管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。三是抓住重点，严格执法，加大管理力度。*镇紧邻湖南省宜章县的梅田镇，每天有许多运送煤炭的卡车经过，为严厉打击违规侵犯路权行为，净化公路交通环境，镇党委、政府加大了道路管理力度，在每个村设置了1—2名道路看护员，负责道路看管，道路养护，道路卫生，从而形成了农村公路有专人抓、有专人管的长效机制。
*镇党委、政府在近几年工作中，紧紧依靠上级交通部门，本着为民办实事的原则，解民忧、化民愁，举全镇之力大搞农村公路建设，乡村公路建设取得了翻天覆地的变化，为*镇的社会主义新农村建设打下了坚实的硬件基础，同时也赢得了群众的交口称赞。