甘肃省交通运输服务转型升级策略研究

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摘 要：交通运输服务与区域经济以及社会稳定有着相当密切的关系，交通运输服务只有跟上时展的步伐才能够有效地促进区域经济的发展以及社会的稳定。为此，需要加强对交通运输服务转型升级的研究。在研究交通运输服务转型升级的过程之中，还需要结合地区的具体情况。该文通过梳理和总结近年来甘肃省交通运输服务发展的现状，分析面临的形势和要求，初步研究提出推进甘肃省交通运输服务转型升级发展的总体思路，并初步提出符合全省交通运输发展实际的运输服务转型升级策略。

关键词：运输服务 转型升级 多式联运 一体化

中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0255-02

1 发展现状

1.1 客运服务

2015年，全省主要运输方式完成客运量4.15亿人次、旅客周转量641.1亿人公里。近年来全省客运取得了长足的发展，基本建立了覆盖省、市、县、乡的客运网络，客运市场基本能够满足旅客出行需求，但依然存在区域、城乡、方式发展不平衡，客运发展质量和效益不高等问题。

1.2 货运服务

“十二五”以来，全省在全面加快综合交通运输体系建设的同时，交通运输物流业进入了整合、推进和提升的新时期，呈现出良好地发展态势，支撑了全省产业的转型升级发展，但是总体来看，全省货运与物流业仍处于快速发展阶段。

2 发展形势及要求

2.1 不断提高服务水平的新要求

物流、旅游、商贸等产业的快速发展使得民众对运输服务的期望值不断提高，对出行的要求已经不仅仅限于“走得了、有车坐”的基本要求，“个性化、高品质”的需求也将日益提升，运输需求在服务质量和结构方面的要求发生变化。

2.2 现代物流业加快发展的新要求

运输服务适应现代物流发展的要求，必须加快结构调整，促进产业升级，要加快转变道路运输经营理念和发展方式，推进传统道路运输产业转型升级，更加注重行业发展的质量和效益，为人民群众便捷出行和生产物资高效运输提供保障。

2.3 “互联网+”新趋势的新要求

互联网与运输服务深入融合的良好态势，将加快推进“互联网+运输服务”发展，对于新常态下释放市场活力、培育新增长点、引领行业转型升级、打造创新创业平台、保障改善民生、推进运输服务治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

3 总体思路

3.1 发展思路

o紧围绕“四个交通”发展，以服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行为出发点和落脚点，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，全面深化改革，增强市场的内生动力和发展活力，加快形成安全可靠、便捷舒适、经济高效的现代化运输服务体系，实现服务质量、服务能力、管理效能全面提升，提供更高水平的运输服务保障。

3.2 目标构想

3.2.1 近期目标

到2020年，基本形成高效、经济、可靠的多式联运系统以及统筹城乡、衔接紧密的多层次客货运服务网络，公众出行更加便捷，交通运输基本公共服务水平明显提升。在国际道路运输方面不断深化改革开放，国际运输便利化程度显著增强；邮政与农村物流融合发展，流通成本低、运行效率高、服务“三农”的邮政物流配送网络基本形成。

3.2.2 中远期目标

到2030年，基本形成安全、便捷、高效、绿色、高品质、富有竞争力的甘肃现代综合交通运输服务体系，成为“连接欧亚大陆桥的战略通道”和“沟通西南、西北的交通枢纽”。交通基础设施能力充分、结构合理、衔接顺畅；运输服务更具品质，群众出行服务更通畅、更便捷、更公平，货运与物流服务更经济、更具有竞争力；安全和绿色低碳环保成为甘省交通运输的显著特征；科技与人才、改革与创新成为可持续发展的核心推动力。

4 发展策略

4.1 客运体系发展策略

4.1.1 建设便民经济的城乡客运服务系统

完善农村客运基础设施。在城乡公路干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。

完善农村客运服务网络。不断提高农村客运班线通达深度；通过优化调整线网布局、新开辟班线等方式，发展和完善镇村客运网络；鼓励支持客运企业对偏远地区开行隔日班、周班、节日班以及预约、包车等灵活运营模式，解决特困地区农村客运班车“开得通、留得住”。

4.1.2 完善多层次的城市客运服务系统

加强基础设施建设和车辆技术管理。加快公交换乘枢纽建设、BRT系统建设、智能公交系统建设，推动城市公共交通枢纽场站及配套服务设施建设。

提升城市公共交通服务水平。通过实施科学的规划调控、线网优化、设施建设、信息服务等措施，加快优化公共交通线路和站点设置，提升调度运营水平，改进公交信息服务，进一步提高覆盖率、准点率和运行速度，提高公共交通的吸引力。

4.1.3 建设高品质的城际客运服务系统

提供多元化选择的城际客运服务。依托全省机场枢纽、铁路客运专线和高速公路，加快完善与长三角、珠三角、京津冀等区域及“丝绸之路经济带”沿线重要城市快速连通的航空网络、铁路客运网络和高速公路客运网络，构筑甘肃省立体化对外快速客运网络。

城市群（都市圈）同城化客运服务。打破行政区域壁垒，推进城际班线公交化运营，促进城际间公交互联互通；推动机场、高速铁路站等综合客运枢纽共享共用，加强其与城市换乘中心、城市客运站的直达运输服务对接。

多层次城际旅游客运服务。按照华夏文明传承创新区的有关要求，加快旅游包车客运发展。

4.2 货运体系发展策略

4.2.1 提升运输装备技术水平

推进货物运输装备标准化。积极发展标准化、专业化公路货运车型，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、液罐、城市配送等专用运输车辆和标准车型，探索推进集装箱、托盘等集装单元在货物运输领域中的应用；大力发展经济高效、节能环保船舶，规范和促进内河船舶大型化、标准化；根据航空货运市场发展需求，鼓励引进全货机，实现专业化运行。

发展多式联运装备。加快推进国际标准集装箱在铁路运输中广泛应用，稳步发展铁路集装箱专用平车；研发和推广使用大型化、专业化转运设施装备，运用标准化、集装化装备机具。

4.2.2 推动传统业态转型升级

引导传统运输枢纽场站加快转型升级。坚持“企业主导、政府引导”，推动甘肃省传统货运站场向现代物流园区转型升级，加快拓展现代物流功能、延伸物流服务链条、创新物流服务模式，有效提高甘肃省物流运作效率，降低区域物流成本；依托口岸、内陆无水港，推进电子口岸建设，探索建立联合查验机制，促进一体化通关。

引导传统道路货运企业转型升级。通过政策扶持一批货运企业成为业务领域广、服务功能全、技术先进、组织有效的龙头企业；引导大件、冷藏及危险品等专业物流发展。为小企业的良性发展创造条件。

4.2.3 推进重点领域运输发展

推动国际物流发展。围绕甘肃与中亚西亚国家的点对点联接和直达交通发展，加快兰州集装箱货运站、枢纽编组站和兰州至中亚、俄罗斯、欧洲货运定期班列建设；推动公路甩挂运输、集装箱运输、公铁联运发展，强化公铁联运有效衔接，打造支撑“丝绸之路经济带”黄金段建设的交通物流体系。

鼓励大宗物资、鲜活农产品物流发展。依托全省综合运输通道布局，构建覆盖省内各市州、紧密联系国内主要城市和经济区的大宗物资、鲜活农产品、高附加值产品及各种专业物流的跨区域直达运输系统。

参考文献

[1] 赵光辉.交通运输提升社会服务能力的路径[J].中国道路运输，2012（8）：78-79.

[2] 雷鸣涛.以科学发展观为指导加快甘肃现代综合交通运输体系规划[J].发展，2009（10）：28-29.

[3] 张志泰.构建甘肃综合交通运输体系产业政策研究[D].兰州大学，2013.