社区、社区档案与社会和谐

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“社区”在老姜的感觉中曾经是一个既朦胧又明朗，既含混又清晰的概念。好像能够领会一些它的字面意思，但又闹不太清楚它的具体所指。随着一栋栋高楼的平地崛起，一片片公寓的相连成“苑”，上海人历史记忆中的弄堂，变得不再那么典型、那么富于象征意味了。以往那种一条小巷连接千家万户的居住形态，正在被一个个圈地筑墙的封闭型小区所替代；保安、物业等新的职业名称，正在成为上海人最日常化的生活用语；亲水平台、绿色景观、智能化小区，也在慢慢蜕去它高不可攀的贵族气，显现出对平民钱囊的强势诱惑。于是，“社区”这个颇为时尚的外来词汇，仿佛在一夜之间便流传起来，中间没有任何过渡。

毋庸讳言，上海的城市建设，是以欧美城市为蓝本，以发达地区为目标的；包括她的一些管理理念、操作方式、发展趋势，也在日益欧美化、国际化。“社区”，这个由欧洲人原创的概念，当然也就随“欧陆风情”、“罗马花园”一起，难以拒绝地在我们的嘴边扎根，在我们的耳畔流传了。

查《辞海》，“社区”一词，最早由德国社会学家滕尼斯于20世纪初提出，其基本要素有：1、有一定的地域；2、有一定的人群；3、有一定的组织形式、共同的价值观念、行为规范及相应的管理机构；4、有满足成员的物质需求和精神需求的各种生活服务设施。概括起来一句话：以一定地域为基础的社会群体。也就是说，“社区”以地域为起点，以人群为归宿，以管理为手段，以服务为本位――这是我的理解。

经验告诉我们，任何管理――有效的管理，都离不开档案这一基础性的技术措施。比如地域的范围、人群的构成、管理的层次、服务的对象，乃至历史发展、民俗人文、经济状况、福利事业、生活质量等等，都需要采纳信息，录以为据，也就是建立档案。它是使一切社区人际和睦、秩序井然、环境优美、稳定安宁的必备条件之一。在中国，社区还不仅仅是一个地域或文化概念，它同时也是一个政治概念，是国家政权建设在城市的延伸，是民主与法制的基石，是意识形态的神经末梢。它把社会最基本的组成单元――家庭，全部置于视野之中，是执政党了解民情民意，体察人心向背，贯彻执政为民宗旨的网络终端。从这个意义上说，社区档案就是网络终端的数据库。

曾有美国学者指出，就发达国家而言，如果19世纪可以称为“大城市的时代”，那么20世纪下半叶就可以称为“大郊区的时代”。1970年，美国历史上首次出现了郊区人口超过城市居民的情况。截至1980年，美国25个大城市中有18个出现了人口净流失。到1990年，46％的美国人生活在郊区，40％生活在中心城市，14％生活在非城市地区。正是依据了这样一些数据，美国的学者们才把20世纪的下半叶断言为“大郊区的时代”，并进而预言美国城市郊区必将遭遇和大城市曾经遭遇过的同样难题，包括拥挤、污染、交通阻塞、生活节奏加快、犯罪率上升等等。而这些预言和结论的得出，乃至应对策略的筹划，离开了对社区档案数据的采集与积累，显然是不可想象的。

档案部门学习和贯彻十七大精神的最高境界，就当前而言，无疑就在于全面促进档案事业的科学发展，其核心是以人为本，更加关注民生，不断促进社会和谐。为实现这个目标。社区档案不仅义不容辞，而且任重道远。