城市报刊亭经营与发展思考

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摘要：新媒体的媒体形态不断涌现，如数字技术、网络技术和通讯技术介入媒体，学界普遍认为，当前世界已经跨入了一个“新媒体时代”，对城市报刊亭经营与发展展开的思考。

关键词：城市报刊亭；经营；发展；思考

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）17008202

在新媒体时代，作为传统媒体的报纸在努力跟进网络化、电子化进程的同时，也在对传统优势进行更高层面的优化组合，以期保证传统优势的可持续性和拓展新的发展领域。当前，在一些省市兴起的报刊亭零售网络建设热，就是报业集团依托原有的发行资源优势，加速“跑马圈地”，加密终端，与新兴媒体抢夺市场，壮大事业发展的有益尝试。

绍兴市报亭公司也应运而生。报亭公司自2010年成立以来，坚持以信息化引领，努力向加大创新驱动转变，向深化企业内控转变，向提供现代服务转变，加快从“旧”业态向“新”业态转型发展，大力推进新型报刊亭建设，着力打造以信息化、便民化、标准化为特色，贴近百姓、建成功能齐全的报刊亭综合公共服务平台、在加快企业发展方面取得了显著成效，但也发展中也遇到一些问题。一方面是网络代替了纸质媒体，各家报纸上网都能看到，购买报纸的人少了。另一方面是一些普通店铺也加入到报纸的零售行业中，虽然全绍兴市有46只报刊亭在做报纸零售，而在代销报纸的有100余家。蛋糕越分越小，报刊亭只销售报纸也难以生存，它也卖一些饮料之类的食品。报亭的经营管理容易不到位，也容易使其成为“杂货铺”而影响社会形象。最后，报亭的再续投入方向及投资回报率也待深入思考。所以，在新形势下，打造城市综合服务平台为目标的新型报刊亭的转型升级工作迫在眉睫。

1报刊亭转型升级的必要性

1.1推进城市现代化建设的需要

长期以来，报刊亭作为城市重要的文化基础设施，在宣传党的方针政策、满足群众文化生活需求方面发挥了重要作用。但随着信息化时代的到来，特别是城市化建设的推进，报刊亭的经营管理却没有跟上时代的步伐。

首先，随着城市化建设的推进，传统报刊亭陈旧落后的形象与现代城市建设和发展面貌的反差越来越大，许多年久失修的报刊亭面临被搬迁甚至被拆除的命运。传统报刊亭经营管理模式与现代城市建设的脱节，导致政府部门对报刊亭越来越多的不满和干预。

其次，报刊亭业主的综合素质与社会高品质服务需求之间的矛盾越来越大。报刊亭设立时，作为一项民生工程，主要是帮助政府安置40-50岁的下岗工人，这部分人员大多文化层次偏低，属于社会弱势群体，服务品质大受限制，经营上也难以进一步拓展。

1.2适应居民文化需求消费模式的需要

随着互联网的普及，居民的文化需求和消费模式已经发生质的改变，传统的报刊零售业务在不断萎缩，作为纸质媒体销售终端的报刊亭受到了严重冲击，报刊亭业主的收入也受到了很大影响。报刊亭在经营上每况愈下，据最新统计，自2010年至2012年，报刊亭业务销售量平均每年下降10.4%。由于仅靠报刊零售业务已经难以为继，为了维持生计，很多业主只能违规经营，成为城市文明管理的一个难点。如果报刊亭的经营管理模式不能根据居民文化消费模式的改变及时转型，其衰落将是必然的结果。

1.3解决报亭难以管理的需要

传统报刊亭单一的服务功能和人工作业方式，以及完全委托个体户经营的管理模式，无形中增加了对报刊亭的管控难度。体现在，由于传统报刊亭经营体制缺乏科学性、可控性；报刊亭主私自进货现象普遍，书报刊进货渠道混乱；企业对报刊亭违规经营缺乏有效的监管手段；审批落亭难度逐年加大。目前，报刊亭的经营管理问题已经成为全国性的难题。

1.4报亭扩大赢利空间的需要

经营报刊亭是经济行为，应根据经济原则来实现政府、企业和经营户的三方共赢。2010年起，绍兴报刊亭拓宽了发展空间，为报刊亭经营户创造了新的增收渠道。据调查，改造前报刊亭经营户的收入来源单一，报刊零售月净利润在2500元左右，按每亭两人的人工成本计算，人均月收入仅在1250元左右，报刊亭经营难以为继。改造后的新型报刊亭，信息化便民项目带来了持续的收入来源。经营户仅便民服务，代缴煤气、水、电费、代售汽车票、酬金收益开始从4元/月提高到400元/月。随着亭主业务操作的熟练和项目的拓展，它将成为报亭利润的主要来源。位于市中心和大学旁的报刊亭，仅手机充值一项每月就可以给经营者带来500-800元以上的额外收入。

2报刊亭转型升级的主要措施——管理创新，功能升级

2.1提高报刊亭管理，配合文明城市创建

前些年，部分地区由于粗放管理，存在拍卖产权、层层转包、只收取管理费不管理具体经营等现象，经营者不服从管理、亭容亭貌脏乱差，有些地方几乎处于失控状态。管理不好，经营自然不好。

（1）管理工作的规范化、制度化。

报刊亭的管理是个细致活，从建设布放、经营协议的签订到日常的检查都要有一定的流程和运作规范。例如报刊亭统一标识、统一编号，经营者通过招标形式选号，签订业务代办协议，明确押金、管理费的标准和经营范围等，要设置专职检查队伍，对外观形象、经营管理、服务规范等进行检查。通过定期检查和不定期的抽查，既能了解报刊亭的经营大概情况，又能对经营者起到警示作用，保证报刊亭的规范经营。

（2）经营工作的主体化、效益化。

报刊亭的存在与发展，必须以效益为基础，没有效益，经营者自然不愿意经营，没人经营，再好的报刊亭也只是摆设，不会持久。如果纯粹零售报刊，经营者没有效益，就会形成连锁反应，最终导致报刊亭的经营很难维持。因此，报刊亭要实施统一经营，在明确以书报刊零售等文化功能为主的前提下，可以搭载适宜的其它业务，也可在地方工商、城管等部门的许可下，有序规范地经营适合报刊亭销售的饮料等产品，以提高经营者收入；同时利用亭身资源广告，增加企业收益，进而减少收取报刊亭的管理费，变相增加经营者收入。

（3）细节工作的人性化、深入化。

2012年到2014年是新一轮全国文明城市创建期，刚好也是绍兴报刊亭公司5年经营期的最后一年。作为负责报刊亭管理的责任公司，绝对不能给报社和邮政两家单位在创建文明城市中扣分，报刊亭作为城市的窗口，责任重大。公司利用移动短信平台，在LED显示屏中和46只报刊亭经营户手机中，把检查通知、节日问候、台风警报，以短消息形式群发给他们，也使报刊亭经营户感到公司对他们的关心和给予的温暖。在文明城市创建时期，公司经理层又能深入现场，对脏、乱、差的报刊亭进行现场督促整改。公司的领导经常和经营户面对面交流，了解他们的动态，给他们留下了好的印象，帮助他们解决实际问题。

2.2改造旧式报亭，搭建信息的硬件系统

信息化是新型报刊亭的生命力所在。公司在推行便民服务站建设的过程中，结合绍兴实际情况，不断创新，与浙江省邮政局网络联网，通过信息技术人员的攻关，把市区46只报刊亭打造成为民服务的便民亭。

（1）解决“二通”，即通电、通网问题。

能过积极寻求供电部门支持，与周边单位联系采用转接电等多种方式解决通电。目前，全部报刊亭都通上了电源。在通网方面，公司鼓励经营户开通宽带，电信、移动自行选择，并给予一定的补贴，大部分经营户选择电信宽带上网。现在话费网上充值，佣金从0.8元提高到1.5元；与省邮政联网，搭建便民服务系统，代缴煤气、水、电费；代售汽车票，经营户收入也在不断提高。既满足了服务需求，提高了档次，也提高了经济效益。

（2）建立LED联网信息平台。

报刊亭翻新样，新增了LED广告位。在没有LED前，公司广告一年只有25万元，新增LED后，提高到52万元。成为公司赢利翻倍的有力推手；也同时成为服务政府、联系百姓的信息纽带。当遇到突发事件，如抗击台风、震灾募捐等，每天24小时，不间断地滚动各种宣传标语，很好地利用了这一平台，宣扬爱国、诚信、励志、慈善等价值观公益广告。

2.3加强队伍建设，提升报亭竞争力

（1）开展一对一指导，提升经营人员业务素质。

报刊亭便民系统建成后，由于部分经营户整合素质不高，年龄偏大，文化层次偏低，电脑接触为零，直接影响了报刊亭的服务品质和便民业务的开展。虽然对他们经过培训，但有的还是不敢做、不会做。对此，公司采取管理人员下基层开展一对一宣导、讲解、帮扶的办法，手把手地教他们，再实行逐个落实，分批推进，从而确保便民服务质量。同时，公司开展对“便民服务”佣金高的经营户进行奖励，目的提倡网络电子交易，把便民服务做到家，向优秀经营户看齐，表彰优秀经营户、分享先进典型的服务经验等办法，提升全体经营人员综合素质，确保便民服务业务的顺利开展。

（2）加强检查考核，建立退出机制。

公司每月不定期对报刊亭进行检查，并上报行政执法管理中心，对报刊亭实现优、良、差等级考评，还制定出台了《报刊亭经营管理暂行办法》、《报刊亭管理考核实施细则》、明确了亭容亭貌、文明礼仪、经营户上岗资格、服务规范等要求。同时，根据报刊亭分布区域、业务量、经营户的素质等进行综合考评，实行星级制管理，开展“五星级”、“三星级”评选，对积分不达标的经营户出台退出机制。对报刊亭超范围经营、亭容亭貌形象欠佳、服务不到位等现象得到有效整治。

2.4做好拍卖工作，提供基础设施维修

报刊亭的经营权拍卖工作是报亭公司正常运营和发展的保证，几年来报亭公司结合工作实际和市场形势相继出台了一系列的规章制度和政策，确保了报亭公司在拍卖报刊亭的健康发展和业务的顺利展开。2010年报刊亭向社会拍卖租金为110万元；2011、2012年平均拍出101万元；2013年拍出85万元，随着大的经济背景不景气，市场对我们提出了更高的要求，尤其在创新的路上要继续探索。

报亭公司一直致力于为了创造更好的拍卖数目而做好各项准备。除了与原来的经营户的沟通和交流外，还结合文明城市的创建，对各个报刊亭的外观和使用功能进行了修缮。报亭公司负责人对每一个报刊亭都进行了走访和排查，对任何一个有破损有使用障碍的报刊亭进行了登记，并给予需要修理的报刊亭进行了修整。

2.5做好调查，寻求拍卖升值点

公司积极采取有效措施，努力做好拍卖工作。

首先，进行对现经营者的调查。询问是否明年继续参加拍卖，还是愿意继续以原价格续约。全市经营户有30家左右正常运营，5家关闭，7家处于半歇业状态，不同的经营户有什么不同的想法和要求，这些调查对明年的拍卖有着至关重要的作用。

其次，寻求新的拍卖点。所谓新的拍卖点就是如何使明年的报刊亭经营权拍卖的更好，价值更高，这当然建立在经营报刊亭能给经营户带来多大的利益上面。所以我们要思考报刊亭的微转型，就是在主要经营报刊杂志的基础上，怎么开展新的业务来寻求突破。我们可以增加例如卖桌游零售和限量版书籍零售，代缴水电费，代收快递，公交充值，等各种业务，来增加经营户收入。只有给拍卖者更多的收入业务，我们才能把经营的价格拍卖得更高，创造更大的效益。

2.6衔接街景办，打造成城市名片的“文化亭”

（1）统一改造“变脸”，提升报亭外表形象。

报刊亭的形象在一定程度上代表了一个城市的文明程度，历史文化古城绍兴正在着力打造生活品质之城，要求城市便民服务、市容市貌等各个方面再上新的台阶。2010年公司投入201万元，对陈旧的报刊亭进行更新改造。公司邀请设计公司设计报刊亭图案五款，在《绍兴晚报》上，最后大众评选，最终决定突出美观、实用，更新了全部报刊亭，统一“着装”后的报亭为城市增色不少。

（2）充分发挥报刊亭零售终端优势，增强先进文化的宣传和服务功能。

报刊亭的功能再多，文化服务的功能永远是第一位的。公司在推进报刊亭便民服务站建设的同时，也始终把增强报刊亭的文化服务功能当作新型报刊亭建设的首要目标和义不容辞的责任抓紧抓好.在2010年，从邮政的正规部门批发，党报党刊及各类报纸发行销售额为1629267.08元；2011年党报党及各类报纸销售为1558072.82元；2013年为1303852.47元.，一年365天，每天一早第一时间发运、配送、上市销售。三年来报刊亭为广大群众售出报纸40余万份。成为联系人民群众传播党的方针政策的重要窗口和阵地。

（3）引入其它多样文化产品。

经过经营者延伸报刊亭功能，为市民提供相关信息和文化消费服务，也将成为“文化便民窗口”；公司意向发展“优倍机，”优倍即“优惠支付”，是一种能即时打印优惠券的信息终端。用户能在这个信息终端上面找到各种各样的优惠信息，打印优惠券，从而给商家带去商机，给用户带去足够的实惠。向多家商家销售优惠卡，如以10元的成本价，以20元一张的面值卖出，盈利让给经营者；与电影公司合作，打折销售电影票；公司还想与体彩、福利中心联系，代售福利彩票。总之，报刊亭要紧跟时展的步伐。虽然报纸的零售在减少，但网络的发展给我们提供了多种经营手段。只要纸质媒体在发行，报刊亭经营创新就能同时前行。