全市安全生产电视电话会议讲话

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一、正确估价当前形势，进一步增强安全生产工作责任感和紧迫感

今年以来，全市安全生产状况总体保持稳定。1-11月，全市共发生各类事故1891起，死亡369人，直接经济损失1553.35万元，比去年同期分别下降23.55%、19.26%和37.95%。但从部分县区的指标完成情况和部分行业、领域的事故情况来看，全市安全生产形势依然十分严峻。德清县、安吉县已经突破工矿商贸企业事故控制指标，南浔区已经达到工矿商贸企业事故控制指标。德清县新市镇的豪鹰生物酵母厂因盲目施救，发生了一起一次死亡3人的中毒事故；南浔区菱湖镇菱化实业公司因规章制度不落实，发生了一起一次死亡3人的爆燃事故。道路交通事故死亡人数虽有下降，但占比居高，占各类事故死亡人数的87.53%。安全生产基础薄弱、安全投入不足、以及社会安全意识不高等问题依然普遍存在，安全生产责任制、整改措施、监管查处的落实不到位等情况依然时有发现。

各地政府和有关部门要进一步认清形势，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，认真总结经验教训，找出存在的薄弱环节，抓紧抓好年内和今冬明春各项安全生产工作的落实到位，努力减少各类事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产状况保持稳定好转。

二、认真落实各项措施，全力抓好今冬明春安全生产工作

各地政府和有关部门要认真贯彻落实今天全省安全生产电视电话会议、近期全市安全生产和维稳工作紧急会议以及今冬明春消防工作会议精神要求，召开专门会议，研究部署本地区本部门今冬明春安全生产工作措施和方案，狠抓各个层面、各个领域安全生产工作落实，迅速组织开展安全生产大检查，做到查出问题、切实整改、消除隐患，为明年的安全生产工作打下扎实的基础。

一要进一步强化道路和水上交通安全监管。认真制定科学周密的春运安全工作方案，完善安全运营应急预案，建立健全责任制，加大检查执法力度，严密防范重特大交通事故和各类群死群伤事故。加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，坚决杜绝超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为。按照道路交通安全“五整顿、三加强”的要求，积极开展预防道路交通事故活动，加强对事故多发地段、危险路段、临水临崖的防范治理，保障冬季雨雪雾等各种恶劣天气状况下道路安全畅通。加强对交通运输企业安全检查，积极采取严密的防范措施，及时排除各类事故隐患。严格车站、码头安全检查，严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险品上车。切实加强对农用车非法载客、“黑车”的打击力度，强化对学生用车的安全监管。

二要进一步强化非煤矿山安全监管。把严控矿山事故作为重要工作，督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，强化从业人员教育，创新工作思路，落实防范措施，消除事故隐患，遏制事故发生。进一步推广中深孔爆破开采技术，从源头上控制、政策上扶持、技术上支持，改变矿山落后开采方法和技术。对扩壶爆破、掏底崩落方式开采的企业，要给予严厉处罚并加以整改，整改不力的坚决予以关闭。对新办矿山未采用中深孔爆破开采技术的，不得通过审批，不予颁发安全生产许可证。依法严肃查处矿山事故，严厉追究事故责任者的责任，深刻吸取教训，举一反三，切实采取有针对性的防范措施，防止事故重复发生。

三要进一步强化危险化学品安全监管。按照危化品“2007”行动的具体工作要求，进一步落实今冬明春危化品安全监管工作，深入开展危化品安全大检查，完成阶段工作任务。重点强化对安全生产许可证工作“回头看”，对已经取证但出现放松安全生产管理，或者擅自改变设计和评价方案要求，存在事故隐患的，必须暂扣许可证，并督促限期整改；对没有按规定时间申领安全生产许可证的企业，必须予以处罚，并一律停止生产，符合有关要求后方可恢复生产；对不具备发证条件的，坚决依法予以关闭。进一步加大对危化品生产经营单位的检查力度，严厉查处无证生产、储存、经营危化品的违法行为，认真督促危化品生产经营单位做好冬季设备设施防冻防破裂工作，强化对设备设施和储存场所的安全管理。切实抓好危化品道路运输安全管理，特别要针对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，从源头上实施严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄露事故，重点打击非法运输危化品行为。

四要进一步强化烟花爆竹安全监管。切实抓好烟花爆竹批发、销售、储存、运输和燃放各个环节的安全管理。各地要建立由公安、安监、工商、质监等部门参加的烟花爆竹安全监管联合执法队伍，加大对辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输各环节的检查力度，对检查中发现的事故隐患要及时责令限期整改，对各类违法现象要严格执法，从严查处。鼓励单位和个人举报私产私销、非法储存、无证销售烟花爆竹，对举报有功的，要给予一定的精神和物质奖励。建立区域内烟花爆竹重特大事故应急救援预案，按职责权限严格审查烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。重点做好市区春节限放期间烟花爆竹安全监管，把各项监管工作做早、做细、做实。督促烟花爆竹生产、批发企业严格把好产品质量关和进货关，严格执行市场准入制度和各项管理规范。督促烟花爆竹批发单位按区域严格做好对烟花爆竹零售单位配送工作，严防烟花爆竹零售单位超量和非法储存。

五要进一步强化消防安全监管。深刻吸取去年“9.14”、“10.21”事故教训，加强“三合一”场所的排查、整治和监管，切实抓好消防安全工作。对火灾隐患进行全面排查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制。深入开展消防安全宣传教育，进一步增强全民的消防安全意识。加强对人员密集场所、大型集贸市(商)场、易燃易爆化学品生产储存企业、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查力度，依法督促整改火灾隐患，严查违法行为。政府挂牌督办的省、市、县(区)级重大火灾隐患必须限期整改到位，对逾期整改未到位的坚决依法责令停产停业整改。加强社区防火安全工作，增强全社会防御火灾的能力，努力减少火灾事故发生。同时，严格商场促销活动审批，切实落实责任制、应急预案和管理人员等各项监管措施，严防火灾、踩踏伤亡事故的发生。

六要进一步强化建筑施工等行业领域安全监管。认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加强建设工程施工安全监督执法。严查建筑工程施工赶任务、抢工期、冒险作业等行为，督促企业落实防寒保暖、防火防滑措施，切实保障职工劳动过程中的安全和健康。落实市政工程的安全防护，切实做到封闭施工，标志、标识明显，确保施工安全和道路交通安全。督促建设施工单位认真落实各类施工工程开挖地面备案制度，严防违章作业造成水、电、气等输送管网的破坏。切实加强对燃气管线和用户设备设施的安全检查，发现隐患必须立即督促落实整改。同时，高度重视对民爆器材、电力、农业机械、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全监管，针对存在的薄弱环节和突出问题，切实抓好安全整治，确保今冬明春、节日和春运期间安全生产状况稳定。

年底将至，各地各有关部门要认真做好年内安全生产的查漏补缺和检查督查工作，特别要认真做好迎接省安全生产目标责任制考核、平安创建考核的准备工作。同时，要认真回顾总结今年的安全生产工作，分析存在的矛盾和问题，研究切实有效的新举措，谋划完善明年的工作思路。