浅谈城市电网规划中存在问题及对策

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【摘 要】 电力工业是国民经济发展的基础产业，与国家的经济发展和人民生活息息相关，城市电网作为国家电力系统的重要组成部分。在经济、电网快速发展的环境中，面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾，实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、有机结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的首要任务。本文主要介绍了目前城市电网规划中存在的一些矛盾和问题，针对这些问题给出了对策及措施。

【关键词】 电网规划 问题 措施

电力作为关系国计民生的事业如今已与人们的生活休戚相关。但是随着近几年城市建设的飞速扩张以及经济的迅猛发展，城市电网建设的滞后性已经凸现出来了，并且由于城市的日益繁荣，要解决城市电网的输送瓶颈问题的难度越来越大。

随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高。既要有安全可靠的电力满足生活用电的需要，又不能因为电力设施影响周围的环境。但因早期在电网规划建设中对电力设施给环境带来的影响考虑不足，致使居民对电力设施给环境造成影响的投诉非常多。

另外，城市电网建设与城市其它基础设施建设之间的矛盾也是困扰着城市电网健康发展的重要因素之一。

1 我国城市电网规划建设现状

1.1 电力负荷高速增长，城市电网规划用地日益减少

随着我国经济的持续稳定发展，人民生活水平显著提高，在未来几十年内，电力需求仍然会保持高位增长率。

目前随着我国各地纷纷开展拉大城市框架，完善城市功能的工作，因此，如果不在郊区城市化之前做好城市电网规划，一旦城市规模初具，再进行城市电网规划建设就会举步维艰。但在我国大多数城市中，与经济高速发展相对应的却是电网规划缺乏整体性与前瞻性。往往是等哪些地方的电力负荷增长了，需要进行电网建设时，才将电网建设用地的需求报到城市建设规划部门，而此时城市建设规划部门可支配的空地已经十分有限，往往是巧妇难为无米之炊。

1.2 城市电网建设与城市基础建设时有冲突

城市电网建设与城市基础建设最突出的矛盾是与城市道路改扩建之间的矛盾。电力企业线路走廊建设与城市道路建设（包括改扩建）不能同步进行，往往会在已有的线路走廊上进行新建或者改扩建道路，或者在已经建好的道路上需要新增线路走廊。造成道路反复开挖，给市内交通、市容市貌以及市民生活等都带来了一定程度上的不便。

1.3 城市电网对城市环境造成的影响

由于城市电网规划与城市建设总体规划相结合不够充分，使城市电网对环境的影响问题突出，线路走廊以及室外变电站毕竟会对环境产生一定的影响。前些年，由于成本方面的原因，城市电网110kV及以上电压等级的线路走廊一般是以架空线为主，而如果在用地许可的情况下都是建成室外变电站的，这就导致了电网对环境有如下影响：

（1）架空线在市区频繁穿越，居民楼前架空线屡现，运行安全风险较大；（2）变电站运行过程中会产生一定的噪音；（3）由于周围都是高压线路及电力设备，令老百姓多少有些畏惧。所以，随着人们对环境越来越重视，现在国内一些城市因电网建设对环境影响，造成民众将规划部门和供电企业告上法庭或集体上访阻挠电网建设。这些都给当地政府部门、供电企业带来了不少麻烦。

2 城市规划中解决电网规划建设的思路

2.1 高瞻远瞩，将电网规划与城市远景规划相结合

合理、先进的电网，能够促进城市的繁荣与发展，以及人民生活水平的提高。所以电力建设不能只依靠供电企业，而是供电部门与政府和全社会共同的事业。高水平的电网需要总体规划的支持，电网的建设与改造必须与城市发展规划相互配合，同步实施。因此，电网建设与改造需要各级政府的关心和支持。

电网建设是一项持久、投资庞大的系统工程，规划区电网建设是公共设施建设的一部分，是保证地区建设和国民经济持续发展的重要基础。为此，建议电网规划纳入地区总体规划，同时在电网开发建设项目当中，政府应减免有关费用，例如：道路赔偿费，城市基础设施配套费等。

2.2 统筹兼顾，使公共事业健康发展

为提高供电能力，满足电力的需求，同时提高供电可靠性，需要在负荷中心区建设公用变电站和相应的输配电线路，在建筑物密集和地下管线密集的情况下，变电站的选点与线路的走廊选择十分困难。建议政府加大对这方面的支持力度，充分发挥政府在电网建设中应有的协调作用；在城市电网建设改造过程中，请市政建设改造部门给予支持和配合，加强城市电网建设改造与道路改造的结合，尽量使线路的改造、建设与市政道路的改造同步进行，以免造成重复施工、重复投资。

2.3 共同协作，充分发挥电网规划的“龙头”作用

（1）建议在地方政府和电力部门之间建立起畅通的信息交流渠道，共享信息资源，以便更准确、及时地预测电力市场变化，从而保证国民经济发展对电力的需求。（2）高水平的电网需要城市总体规划的支持，并且电网的建设与改造必须与城市发展规划相互配合，同步实施，与环境协调。市政部门应加快规划区内道路建设，让电缆沟道与道路同步建设，保证规划区内变电站建成后能够做到“配的出，落得下”。（3）加强内部管理，协调各部门之间合作，整理出一套完整的电网基础数据平台，并进行逐年更新，真正摸清电网运行状况，为电网存在问题诊断及规划工作打好基础，更好的、更切合实际的进行电网规划，以便规划项目能真正满足电网发展的实际需求。

3 结语

总之，电力作为一个城市经济活动中流动的血液，给城市的发展提供源源不断的动力。电力供应跟不上，整个城市的经济发展就会乏力，居民的生活也会深受影响，最终结果是导致城市发展停滞不前。

目前我国经济的快速发展对电网建设提出了更高、更紧迫的要求，现有供电能力远不能满足日益增长的用电需求，电网建设必须保持适度超前的持续快速发展。将电力规划与城市规划相结合，使得两规划协调统一，彻底将电力规划成果纳入到城市总体规划和市政规划中，通过制度，审批等流程来保证规划的实施，使预留变电站站址和线路走廊得到有效控制和保护。电力规划得到政府相关部门的批准，成为今后电力设施建设的一项依据，保证电力设施能够合理建设。并且在政府和电力部门之间建立起畅通的信息交流渠道，共享信息资源，以便更准确及时地预测电力市场变化及时调整电力规划方案，从而保证国民经济发展对电力的需求。