GIS在城市服务热线领域的研究应用

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摘要：城市规模的高速扩大在一定程度上加大了城市职能部门管理与服务的难度，成熟的gis技术引入数字地图的概念，空间分析的拓展加速了其在城市服务中的作用，本文结合12319城市服务热线GIS平台开发实践，探讨GIS在城市服务热线中的应用。

关键词：GIS；缓冲区；叠加分析；最优路径；COM

中图分类号：TP302.1 文献标识码：B

0 引言

12319作为全国统一的城市服务热线，越来越受到老百姓的关注。当前市政各项服务或设施，如公交、水、电、气、道路、桥梁等一旦出现任何故障，人们都可以通过拨打城市服务热线12319及时地向市政部门反映，市政部门得到这些信息后能相应地作出更为快捷的反应，从而让各部门的服务更加的贴近市民的日常生活，GIS空间理论与技术的发展以及应用的普及日益扩展和延伸了城市服务热线的功能。借助于GIS二维空间理论中点、线、面空间关系，通过更为高效的空间分析与运算，我们可以更深层次的挖掘空间信息，从而使城市服务热线的信息量更大，查询速度更快[1]。本文主要探讨GIS技术在城市服务热线开发中的应用，并着重于如何高效搜索并调度城市服务相关部门处理应急故障以及公交出行换乘方案搜索这两个应用。

1 服务网点及重点设施

目前由于城市建设发展太快，水、电、气等行业设置缴费或维修的服务网点也随着城市建设的需要进行动态的设置或搬迁，同时这些网点的管辖范围也在时刻变化中，对于这些网点的管理，采用以往的关系性数据库模式已无法处理，但借助于GIS二维空间理论与技术，我们可以非常方便的进行管理与信息的提取，从而给需要帮助的人们提供更为便捷的信息。

1.1 服务网点应急服务

在城市发展的过程中，服务网点（如，天然气、自来水、电力等）与市民的生活息息相关，因此是城市职能部门服务的重中之重。而且这些服务网点的信息是伴随着城市的不断发展而动态地变化着，因此需要不断的更新和完善，以满足居民的需求。因此城市服务热线建设中一项非常重要的应用就是通过12319热线指导市民能够准确而快捷地查询到相关部门及信息，从而解决他们的问题。

下面以缴费网点为例，探讨一下GIS技术在实际中应用：

此类网点热线查询流程如下：

其中此处缴费网点分了两类：有管辖范围的缴费网点、通用缴费网点

（1）有管辖范围缴费网点

空间图形数据：

（2）通用缴费网点

数据组织：

1.2 重点设施应急处理

重点设施主要是指密切关系到市民日常生活和城市发展的一些重要部件，诸如大型燃气控制阀、居民区供电房、变压器、自来水管中转站、抽水泵等。一旦市民遇到燃气泄漏、变压器过载损坏、生活污水横溢等问题时，就可以拨打12319服务热线，让相应的政府职能部门根据得到的信息快速地抢修这些重点设施，从而尽可能减少对市民生活的影响。

下面以燃气设施抢修为例，探讨以下GIS技术在实际中应用：

此类重点设施热线处理流程如下：

此种搜索模式，其优点就是将各种服务网点、服务范围以点、面的图形方式在地图上进行描述，汲取关系数据库的优点，建立空间数据库，从而使相关要素在二维空间中通过高效的空间分析即可得到所要得到的信息[2，3]。

本论文以天津市12319城市服务热线为例，可以得到实际效果如图1所示。

2 公交换乘指导方案

目前随着城市交通变的拥挤，政府越来越提倡公交出行，但对大城市而言，其公交线路规划多以短途、便捷为出发点，当市民公交出行半径增加时，会有一些出行没有办法直接到达，所以换乘不可避免地成为一个重要问题。与此同时，大多数大中型城市已经建设或正在建设自己的轨道交通，因此市政部门还必须考虑轨道交通网与地面公交网之间换乘。

12319服务热线提供了公交换乘话务服务功能，主要是为了解决居民如何高效外出乘车出行问题，下面讨论如何实现该功能。

（1）话务圆接线流程如下

（2）空间图形数据

（3）基本思路

①构建站点和线路矩阵编码索引

②公交换乘算法思路[4]

a.输入起始站点A和目的站点B。

b.搜索系统数据库，经过起始站点A的公交线路存为X（i）（i=1，2，3，…，m，其中m为正整数），经过目的站点B的公交线路存为Y（j）（j=1，2，3，…，n，其中n为正整数）。

c.判断是否有X（i）=Y（j），将满足条件的存入Z。若Z=1，则该条公交线路X（i）即Y（j）为从站点A到站点B的直达最优线路，输出结果并结束运算。Z≥1，则根据票价最低或距离最短，计算Z中各条线路相应值，排序并输出结果，结束运算。

d.搜索系统数据库，公交线路X（i）所包含的站点存为O（i，u）（u=1，2，3，…，g， 其中g为正整数）公交线路Y（j）所包含的站点存为P（v）（v=1，2，3，…，h， 其中h为正整数）。

e.判断是否有O（i，u）=P（j，v），将满足条件的存入W。若W=1，则站点O（i，u）即P（j，v）为从站点A到站点B的一次换乘站点，公交线路X（i）、Y（j）为换乘一次的最优路线，输出结果并结束运算。若W≥1，则根据票价最低或距离最短，计算Z中各条线路相应值，排序并输出结果，结束运算。

f.搜索系统数据库，经过站点O（i，u）的公交线路存为R（k）（k=1，2，3，…，p， 其中p为正整数），公交线路R（k）所包含的站点存为G（k，t）（t=1，2，3，…，q， 其中q为正整数）。

g.判断是否有G（k，t）=P（j，v），将满足条件的存入S。若S=1，则站点G（k，t）即P（j，v）为从站点A到站点B的二次换乘站点，公交线路X（i）、R（k）、Y（j）为换乘二次的最优路线，输出结果并结束运算。若S≥1，则根据票价最低或距离最短，计算Z中各条线路相应值，排序并输出结果，结束运算。

h.以上步骤没有找到合适的公交线路，输出“没有找到换乘次数不超过两次的最优公交线路”，结束运算。

（4）具体应用方面

公交换乘应用总体框架如图2所示。

结合天津市12319城市服务热线中城市公交换乘总体应用，并结合实际需求，得到如图2所示的总体框架，并实际查询到从津涞花园道鞍山西道的实际换乘方案提供给乘客换乘，效果如图3所示。

3 系统更新维护机制

为了保证各个话务员系统的相对独立性与稳定性，我们设计将热线服务系统分为管理端和话务员端，因此如何保证两者之间数据与信息的一致性也是本次系统建设需要解决的关键问题之一，在这里，我们采取了智能客户端技术，通过定时监控服务端数据及软件的变化情况来更新各个客户端的数据与软件[5]，监控流程如图4所示。

4 总结

12319服务热线GIS平台是GIS技术应用于城市服务热线方面一个新的探索，它是伴随城市发展而产生的新的需求。本文着重介绍了利用GIS实现对城市服务网点信息的快速查询与定位、调度城市服务相关部门高效处理应急故障设施、公交出行多种换乘方式搜索以及系统更新维护机制等方面解决方案。当然城市服务热线GIS平台的应用非常广泛的，本文只是着重于上面几方面应用的探讨与实现，将来随着WebGIS技术的日益发展，12319服务热线系统将会发挥越来越重要的作用，从而为市民提供越来越便捷的服务。

参考文献：

[1] 朱欣焰.面向网络的海量影像空间数据在线分发技术[J].武汉大学学报·信息科学版，2003，28（3）：288-293.

[2] 王延量，储小雷.地理信息公共服务平台模式探讨[J].测绘与空间地理信息，2007，4：71-76.

[3] 何小朝，等.基于网格的空间信息模型与服务技术研究[J].地理与地理信息科学， 2003，19（4）：61-62.

[4] 陈焕宇，等.基于WebGIS的公交导乘路线层次性、递增式选择算法[J].计算机时代， 2003（12）：26-27.

[5] 马维峰.基于服务器动态缓存和Ajax技术的WebGIS开发[J].测绘科学，2008，33（5）：204-205.

作者简介：

胡瑞鹏（1977-），男，讲师.研究方向：GIS应用.