住宅电梯监管工作意见

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各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门、各直属单位：

为切实加强全区居民住宅电梯安全使用和监督管理，消除电梯安全隐患，防范电梯事故发生，确保电梯安全运行，根据《市人民政府关于加强居民住宅电梯安全综合管理的意见》（武政规〔2011〕19号），结合我区实际，经区人民政府同意，现就加强全区居民住宅电梯安全综合管理提出如下实施意见：

一、总体目标

以十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“和谐、平安”建设总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面加强全区居民住宅电梯安全综合管理工作，建立各有关街镇、部门和单位各司其职、主动作为、联动协作的长效工作机制，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、使用管理单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。

二、责任分工

区质监分局：负责全区居民住宅（小区）电梯安全监察工作，严格执行电梯准入、准用制度；加强对电梯安装、改造、使用、检验检测、安全监察等工作环节的监管；开展监督检查，督促电梯使用管理单位和维护保养单位切实履行职责；严格执法，坚决封停存在严重隐患的居民住宅电梯；大力宣传相关法律、法规和安全知识；建立和完善电梯安全应急救援体系，积极组织使用单位、维护保养单位开展应急救援演练。

区城乡建设局：负责督促新建居民住宅（小区）的开发建设单位在正式移交物业管理前履行电梯安全管理职责。

区房产服务中心：负责引导和推进居民住宅（小区）电梯实行专业化物业管理服务；指导和监督物业管理单位按照有关规范和技术规则履行居民住宅电梯管理职责，并规范使用居民住宅电梯日常运行维护物业管理服务费；指导和监督居民小区业主委员会依法依规将住宅专项维修资金用于居民住宅电梯改造更新工作。

区安监局：负责电梯安全综合监管工作，督办全区居民住宅（小区）电梯重大事故隐患挂牌督办事项，督促相关部门落实电梯安全监管责任。

区广播影视局：负责发挥广播、电视等媒体的作用，广泛宣传电梯安全知识和国家相关法律、法规。

区公安分局（消防大队）：负责做好“110”、“119”报警电话反映电梯故障困人的应急救助相关工作；配合处置涉及因封停电梯而引发的不稳定事件。

区局：负责协调处置涉及因封停居民住宅电梯引发的不稳定事件。

区物价局：负责合理确定居民住宅电梯收费标准，将其物业管理服务收费纳入政府指导价范围。

各有关街镇：负责协助区质监部门查找居民电梯安全使用隐患；协调将居民住宅（小区）电梯纳入物业管理；组织和协调相关居民小区业主委员会筹措电梯运行和更新改造资金；负责处置因封停电梯引发的不稳定事件。

三、工作内容

（一）督促居民住宅电梯使用管理单位履行安全主体责任

居民住宅电梯使用管理单位要切实履行管理职责，按照要求建立各项电梯安全管理制度，加强日常巡查，保证居民住宅电梯通讯报警装置有效；严格执行电梯管理和作业人员持证上岗制度，聘请专业电梯维护保养单位做好居民住宅电梯定期检验申报工作，制定应急救援预案并实施演练；及时采取措施消除电梯安全事故隐患，确保居民住宅电梯安全运行。

（二）落实居民电梯住宅（小区）的物业管理单位

1.对属于有关部门和单位自管或直管的居民电梯住宅（小区），由区房产服务中心会同其所属街镇督促落实房屋产权单位或其委托的物业管理单位实施物业管理。

2.对新建居民电梯住宅（小区），开发建设单位在办理移交物业管理相关手续前，由区城乡建设部门负责督促开发建设单位实施物业管理，办理完物业管理移交手续后，由区房产服务中心负责督促物业管理单位实施物业管理。

3.对长期未实行物业管理的居民电梯住宅（小区），由所属街镇会同区房产服务中心组织召开业主大会，成立业主委员会，依法选聘物业管理单位实行物业管理。

4.对居民电梯住宅（小区）因物业管理单位更迭或未按合同约定提前退出，导致住宅不能维持正常物业管理的，由所属街镇会同区房产服务中心组织召开业主大会，重新选聘物业管理单位实行物业管理，在其过渡期内由所属街镇明确居民住宅电梯管理责任主体。

（三）建立居民住宅电梯运行维护和改造更新资金筹措机制

1.居民住宅电梯运行维护资金

居民住宅电梯运行维护资金从物业管理服务费中列支。区物价部门在制定物业服务收费政府指导价时，应当明确电梯运行维护费用在物业管理综合服务费中的比重。各有关街镇应引导、协调业主（业主委员会）按时足额缴纳物业费，督促物业管理单位按照规定使用物业管理费。

2.居民住宅电梯改造更新资金

（1）对有住宅专项维修资金的居民电梯住宅（小区），区房产服务中心应当配合其所属街镇，指导和协调物业管理单位、业主（业主委员会）依法依规将住宅专项维修资金用于电梯改造更新；对住宅专项维修资金存在缺口的，由所属街镇、区房产服务中心协调业主（业主委员会）从物业共用部分经营产生的归业主所有的收益中筹措；仍不足的，由所属街镇、区房产服务中心按照“谁受益、谁出资”的原则，帮助和协调物业管理单位向业主收取。（2）对无住宅专项维修资金的居民电梯住宅（小区），由所属街镇、区房产服务中心协调业主（业主委员会），从物业共用部分经营产生的归业主所有的收益中筹措；不足部分，由所属街镇按照“谁受益、谁出资”的原则，帮助、协调物业管理单位向业主收取；仍不足的，经区人民政府召集相关部门和单位研究后，由区人民政府动员原建设单位或者原主管部门负责筹措。

（3）对各部门和单位自管或直管的居民电梯住宅（小区），由房屋产权单位负责筹措住宅专项维修资金。

（四）健全居民住宅电梯安全运行和维护稳定防范机制

区质监部门负责一律封停存在严重隐患的居民住宅电梯，在实施电梯封停之前，应提前将相关情况通报区人民政府及其所在街镇，必要时要通报区、安监、房产等部门。各有关街镇和区部门应当积极做好被封停使用电梯的居民住宅小区业主稳定工作，督促物业管理单位限期解决问题。问题难以及时解决的，应当向区人民政府报告。建立由各有关街镇和区、房产、质监、安监、公安及消防等部门参加的全区居民住宅电梯安全综合管理联席会议，及时研究解决问题，化解矛盾，消除电梯安全事故隐患，确保社会稳定。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月10日—4月1日）

拟订实施方案，召开动员大会，加强舆论宣传和引导，向社会通告，督促电梯使用单位严格执行电梯安全管理“六落实”制度（责任主体落实、维护保养单位落实、通讯装置落实、人员值班落实、困人救援落实、定期检验落实）。

（二）自查自纠阶段（2012年4月1日—5月1日）

各居民电梯住宅（小区）的产权管理单位和物业管理公司对照相关规定开展安全隐患排查，在排查中发现有安全隐患的电梯及时向所在街镇报告，再由相关街镇集中汇总后向区质监分局、区房产服务中心报送相关信息。

（三）调查摸底阶段（2012年5月1日—7月1日）

各有关街镇、区城乡建设局、区房产服务中心配合区质监分局组织对全区居民住宅（小区）电梯开展隐患排查，区房产服务中心负责摸清全区居民电梯住宅（小区）物业管理中心数量和办公场所，区城乡建设局负责摸清未完成竣工验收的居民住宅（小区）电梯的数量，各有关街镇要掌握各居民住宅（小区）地理位置，重点排查已报停注册登记的居民（小区）电梯，对查出的安全隐患由区质监分局下达《特种设备安全监察指令书》，并提出整改意见。

（四）隐患整改阶段（2012年7月1日—10月1日）

电梯产权单位和物业管理单位依据《特种设备安全监察指令书》，组织召开业主委员会会议，达成共识，确定具体整改方案（包括整改技术方案、电梯制造和施工单位选择、资金预算、完成时限等内容），并将具体整改方案于2012年7月31日前报电梯所在街镇、区质监分局、区房产服务中心。同时，各有关街镇、区房产服务中心负责指导电梯产权单位、物业管理单位和业主委员会办理住宅电梯维修专项资金的使用手续，确保电梯维修使用资金落实到位。

（五）整改验收阶段（2012年10月1日—11月30日）

区质监分局负责组织、协调电梯法定检验机构，对存在安全隐患电梯的更新、改造、修理结果进行检验验收，并对电梯隐患整改情况进行汇总、统计和上报。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。电梯的使用与人民群众的工作、生活及生命安全息息相关，各街镇、各部门和单位要高度重视，统一思想，切实强化安全监管。成立区居民住宅电梯安全综合管理工作领导小组（具体名单附后），各街镇要确定相关分管负责人，明确专人，并建立以电梯使用单位为支点的网格化、全覆盖电梯安全隐患报告信息网络，确保居民住宅小区电梯安全运行。

（二）加强宣传，营造氛围。区质监部门要会同相关部门和单位大力宣传电梯安全使用的知识，增强群众电梯安全防范意识，提高自我保护能力，使其掌握应对电梯安全突发事件的应变和逃生技能，区公安、消防等部门要协助做好电梯安全突发事件应急处置工作。

（三）明确责任，切实履责。各相关责任单位要严格按照规定和职责分工，认真履行职责，密切配合，将安全隐患排查工作做细做实，严厉打击相关责任单位使用存在安全隐患电梯的行为，切实将电梯安全隐患整改工作落实到位，确保全区居民住宅（小区）电梯的使用安全。

（四）加强督查，确保安全。各有关部门和单位要加大督查力度，对电梯安全隐患排查不力的单位和个人，严格追究相关责任，确保电梯安全隐患排查信息不漏不掉；对督查中发现的安全隐患，要及时督促整改，对安全隐患拒不整改的单位，要加大执法力度，消除安全隐患，维护社会和谐稳定。