立足县情 多措并举 扎实推进农村“十个全覆盖”工程

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全区农村牧区“十个全覆盖”工程启动实施以来，多伦县按照自治区党委、政府和盟委、行署的部署要求，结合新农村建设、扶贫攻坚和“美丽乡村”建设，扎实推进农村“十个全覆盖”工程。今年计划投资8806万元，在全县64个行政村中的58个村实施，争取当年完成30个村（其中6个为盟级重点推进村）的工程建设任务。截至目前，已投入资金5760万元，危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村级标准化卫生室建设、便民连锁超市建设工程分别完成全年任务的80%、57.1？%、62.7%、64%、56.3%、83%和72.6%，村村通电工程实现全覆盖，村级文化活动室建设工程改造完成，常住人口养老医疗低保等社会保障工程正在全面推进。

一、加强组织领导。年初盟委农村牧区工作会议召开后，按照自治区、盟两级关于农村“十个全覆盖”工程的安排部署，在县级层面成立农村“十个全覆盖”工程领导小组，在乡镇层面成立专门工作组，形成了“领导小组统筹协调、分管领导牵头负责、职能部门组织实施、社会各界广泛参与”的工作推进机制。结合党的群众路线教育实践活动，对工程实施村组确定县级领导、县直部门对口帮扶和结对共建，针对贫困村和后进村，开展驻村定点帮扶，做到工程规划、项目、干部三到村三到户。结合实际制定出台农村“十个全覆盖”工程实施方案，明确工程推进的时间表和任务图，坚决避免低水平重复建设。不断创新思维，拓宽思路，切实用创新的办法解决工程推进中遇到的困难和问题，努力把实事办实、好事办好。

二、创新投入机制。确定了“项目捆绑使用、资金集中投入”的资金保障机制，充分发挥财政资金引导作用，积极争取中央、自治区、盟三级配套资金，整合各类涉农资金，充分利用一事一议、金融贷款等多种途径解决融资瓶颈。将农村“十个全覆盖”工程配套资金纳入县财政预算，保证工程建设资金及时足额拨付到位。截至目前，全县已安排财政专项资金1230万元，争取到各类项目32个，整合各类资金4000多万元。同时，动员社会力量参与危房改造、卫生改厕及村容村貌整治等项目建设，采取鼓励群众投工、投劳、投资，财政予以适当补贴的形式，充分调动群众参与工程建设的积极性和主动性。

三、强化产业支撑。在实施农村“十个全覆盖”工程的同时，注重培育优势主导产业，强化产业支撑、增加农民收入。根据地区差异和产业发展实际，着力在“种养结合、以养为主、多种经营”上下功夫，培育壮大“肉、乳、菜、薯、林”五大主导产业，逐步形成一村一品、多村一品的特色产业发展格局。目前，牧业年度大小畜存栏30万头只，菜薯占总播面积的40%，农民收入40%以上来源于林业经济，设施农业比重不断扩大，建成日光温室、蔬菜大棚等近4000座，农田灌溉面积19.43万亩，农民增收渠道进一步拓宽，农牧业综合效益进一步增强，农村整体发展水平进一步提升。

四、坚持三个结合。一是与新农村建设相结合。借助实施农村“十个全覆盖”工程的契机，以改善农村人居环境为出发点，以农村公共基础设施建设和环境卫生整治为重要内容，加快推进庭院美化、村庄绿化等重点工作，逐步改善农村环境脏、乱、差的面貌。在西干沟乡大耗来沟村实施生态移民项目时，坚持科学规划，将移民房屋与牲畜棚圈分开建设，实现生产区与生活区分离，改善了居住环境，起到了很好的典型示范作用。二是与扶贫攻坚相结合。立足区贫县的实际，把上级资金调配使用和农村“十个全覆盖”工程示范村的确定有机结合，实施精准扶贫，增强农村的“造血功能”。在多伦诺尔镇富泉村生态移民小区项目实施过程中，充分发挥农户蔬菜种植及温室大棚草莓、葡萄等特色种植优势，为每户移民建设温室大棚和蔬菜拱棚，配套建设蔬菜交易中心及蔬菜加工车间，集中打造集旅游观光、娱乐采摘、休闲度假为一体的生态旅游示范村，带动全县设施农业长足发展。三是与“美丽乡村”建设相结合。在改善农村整体面貌中，加大对景区景点、公路沿线等重点村庄的环境整治力度，以点带面，逐步推进，在原有村庄形态上改善村民生产生活条件。在大河口乡大孤山村建设过程中，考虑到是乡直所在地，又紧邻国道G510，在建设中将农村“十个全覆盖”工程与美丽长廊行动结合实施，加大美化、亮化力度，逐步打造环境优美、人居和谐的美丽乡村。

五、加大宣传力度。各乡镇组建宣讲队，深入田间地头、村头巷尾，给群众讲透政策、讲清目的，使广大群众切实领会农村“十个全覆盖”工程的重大意义、建设内容和工作原则，把群众的积极性和主动性引导好、调动好，最大限度发挥农民的主体作用。充分利用广播电视、政务门户网站、政务微博等新闻媒体，及时跟踪报道工程进展情况，发挥典型引领、示范带动效应，形成全县上下一盘棋、干部群众一条心、合力推进农村“十个全覆盖”工程的浓厚氛围。同时，立足多伦实际，积极借鉴赤峰市、通辽市等先进地区的好经验、好做法，加快推进示范点建设，抓好典型引路，以点带面，全面实施。

六、加强督查落实。将农村“十个全覆盖”工程纳入乡镇和有关部门年度实绩目标考核范围。实行月通报制度和例会制度，对存在的困难和问题及时协调解决。成立专项督查组，严格落实项目管理和质量考评制度，对工程进度缓慢、工程质量不合格等问题及时检查督办。保障项目资金专款专用，坚决杜绝挤占、截留和挪用等问题的发生。

（供稿单位：多伦县委宣传部）