防灾防护一体化设计要点分析
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【摘 要】我们要认识到防灾防护一体化对城市规划设计的重要作用，不但要结合城市规划设计实际，还要从防灾防护的角度入手，明确防灾防护一体化设计的重要性，贯彻防灾防护一体化设计理念，保证防灾防护一体化设计取得积极效果，满足城市规划设计需要，提高防灾防护一体化的设计效果。
一、前言
在我国的大多数地区，遭遇极端自然灾害的概率在逐年上升，如何提高城市建筑的防灾防护能力，提高城市规划的有效性和整体性，不但要从城市规划的实际做起，还要结合城市规划的具体案例，积极采取防灾防护措施，实现城市规划的合理性和科学性。为了实现这一目的，我们要积极引入防灾防护一体化理念，应从城市规划的角度出发，在城市规划的具体过程中，积极优化城市规划方法，将防灾防护一体化设计贯彻到位，使城市规划设计取得积极效果，满足城市防灾防护的实际需要。
二、现阶段防灾和防护的基本概念以及一体化概念
防灾防护的主要包括生命线系统防灾措施、生产（科研、教学）系统防灾措施、防止地震直接灾害措施、防止地震次生灾害措施、防止地震人为灾害措施、避震疏散、震前应急准备、震时自救互救和震后抢险救灾等方面的内容。
抗震防灾规划主要分为以下层次：区域综合防御体系；城市抗震防灾规划：单位抗震防灾规划；单位抗震防灾对策；人流集中场所及特殊行业的抗震防灾应急预案。
一体化的概念：城市抗震防灾规划包括地震危险性分析、场地区划、建筑工程震害预测及防灾对策四部分以及震后恢复重建、规划的实施与管理等。前三者是基础性工作，是编制规划和对策的依据，抗震防灾规划的重点是防灾对策。
三、现阶段防灾防护一体化存在的问题
1、认识片面
虽然防灾防护一体化的重要性毋庸置疑，但是在实际实行过程中，相当一部分人对防灾防护一体化的重要性认识不足，并且存在认识片面的问题，导致了防灾防护一体化工作的效果没有得到全面发挥。
2、法规滞后
目前来看，在防灾防护一体化实行中，法规滞后导致了防灾防护一体化未得到有效执行，使防灾防护一体化没有达到预期效果。
3、体制脱节
在当前防灾防护领域，在防灾防护一体化的贯彻执行过程中，缺乏完善的体制保障是主要问题。所以，体制脱节问题如果不得到切实解决，将会危害防灾防护一体化的实行。
四、防灾防护一体化要点分析
1、防灾防护一体化设计要具有较强的针对性
在防灾防护一体化设计中，要想取得积极效果，就要使整个设计方案具有较强的针对性，具体应做好以下几个方面工作：
（1）防灾防护一体化设计需要根据城市规划的实际需要制定方案
在防灾防护一体化设计中，每一个城市的实际情况都不一样，因此防灾防护一体化设计的方案也是不同的，要想保证防灾防护设计取得积极效果，提高防灾防护设计的针对性，就要根据城市规划的实际需要制定方案，保证方案的合理性满足实际需要。
（2）防灾防护一体化设计应因地制宜确保合理性
防灾防护一体化设计除了要重视方案的针对性之外，在具体设计过程中，还要采取因地制宜的原则，认真分析城市建筑的实际需要，并在城市规划中引入防灾防护一体化设计理念，保证城市防灾防护一体化设计能够成为主要的城市规划思路，为城市规划提供有力支持。
2、防灾防护一体化设计要充分考虑成本因素
在防灾防护一体化设计中，我们要充分考虑成本因素，使得防灾防护一体化设计方案能够有较为低廉的成本。结合城市规划实际，防灾防护一体化设计的成本考虑应注重以下几个方面内容：
（1）防灾防护一体化设计应合理设定成本控制指标
为了保证防灾防护一体化设计能够在成本控制上取得积极效果，我们应在防灾防护一体化设计中，合理设定成本控制指标，并对成本控制指标的落实情况进行跟踪，确保成本控制指标能够发挥积极作用。
（2）防灾防护一体化设计应优化设计流程，减少不必要的环节
在防灾防护一体化设计中，设计流程越复杂、设计环节越多，所耗费的资源就越多，整体建设成本也就越高，对城市规划的影响就越大。所以，在防灾防护一体化设计过程中，努力优化设计流程是十分必要的。
（4）防灾防护一体化设计应积极树立成本意识
对于防灾防护一体化设计而言，成本意识是推动防灾防护一体化设计的重要因素，只有树立成本意识，制定健全的成本控制措施，才能保证防灾防护一体化的设计成本和城市规划建设成本得到有效降低。
3、防灾防护一体化设计要实现资源的充分利用
考虑到防灾防护一体化设计是城市规划中的重要手段，要想发挥防灾防护一体化设计在城市规划中的重要作用，就要实现资源的充分利用，使得防灾防护一体化设计能够实现城市规划中各种资源的有效整合。结合当前防灾防护一体化设计实际，要想实现资源的充分利用，就要做好以下几个方面工作：
（1）防灾防护一体化设计要与建筑周边的环境搭配起来考虑
防灾防护一体化设计并不是单纯的在新建的建筑物上设计，有时考虑到成本因素和提高建筑群的防灾防护能力，需要对某一个区域进行综合考虑。所以，防灾防护一体化设计要与建筑周边的环境进行合理搭配，充分利用现有资源。
（2）防灾防护一体化设计要尊重城市规划的整体性规律
由于防灾防护一体化设计是城市规划的重要组成部分，考虑到城市规划的现实需要，在防灾防护一体化中，只有尊重城市规划的整体性规律，才能保证防灾防护一体化设计取得积极效果，达到提高资源利用率的目的。
（3）防灾防护一体化设计要实现资源共享和利用
考虑到防灾防护一体化设计实际，在具体的设计过程中，应结合城市规划实际，对城市规划中涉及到的资源进行统筹安排，做到资源的共享和充分利用，提高防灾防护的整体效果，满足城市规划的实际需要。
4、防灾防护一体化设计要实现整体功能的优化
城市灾害的发生一般都不是孤立的，如自然灾害和人为灾害、原生灾害和次生灾害、地面上部空间灾害和地下空间灾害等，它们之间都存在着一定的内在联系。随着自然、社会条件的变化，灾害越来越多的以综合形式出现，一灾多果或多灾一果的现象日益增多。这便要求城市的防灾减灾措施不能单独针对某一种灾害，而应考虑到主要灾害与可能引发的其它灾害之间的关系，采取综合防治措施，以提高城市对各种灾害的预测和预警能力、防御能力和快速应变能力以及灾后的自救能力和恢复能力，增强城市的总体防灾能力。
五、结论
通过本文的分析可知，在城市规划和建设过程中，为了提高城市的抗灾能力，满足城市规划建设需求，需要对防灾防护一体化设计有足够的了解。结合本文的分析，防灾防护一体化设计作为城市规划中的重要理念，对促进城市规划和建设发展具有重要作用。为此，我们要重视防灾防护一体化设计对城市规划的重要作用，从城市规划实际出发，掌握防灾防护一体化设计要点，做好防灾防护一体化设计工作。
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