浅论新时期通信企业财务管理的完善与创新
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［摘 要］本文从实际出发,对通信企业财务管理如何予以完善与创新进行了深入的探讨,并从资金管控、会计监督、成本管理、风险防控以及新会计准则五个方面入手进行了重点分析,以期对此提供有利的借鉴或参考。
［关键词］通信企业；财务管理；完善；创新
［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）40-0078-01
1 加强资金集中管控,强化资金预算控制
就目前而言,由于国内通信企业的分支机构较多、分布面广,因此为了避免资金的相对分散、优化企业资源配置,必须对其实行资金集约化管理,这其中构建资金结算中心、强化资金预算控制便是其有效的解决策略。
首先,在资金结算中心模式下,集团企业可通过该中心对所属分公司的一切收入进行资金归集,而对于资金支出则需根据相关额度来决定是否批复,对于超过此限额的其他大额支出则需通过结算中心转账支付,从而可有效实现对下属单位的资金管控。在这一基础上,资金结算中心对外还可通过争取银行等其他金融机构的长短期贷款、发行债券及股票筹集资金,对内则通过吸收存款的方式将所属分公司暂时闲置和分散的资金集中起来,然后再以发放贷款的形式将这些所筹集资金分配至急需资金的其他单位,从而实现对企业资金的合理调剂。
其次,为了进一步提高通信企业的资金管理效率,确保其资金使用的科学性和合理性,企业必须强化资金预算控制,并对其实施全面预算管理。在全面预算管理体系下,通信企业的经营预算、投资预算、财务预算不再相互独立、互不牵涉,企业以投资预算为基础,每月初对各分公司提出的本月经营预算、财务预算进行审核,并在此基础上编制下月的资金需求滚动计划。而在预算执行过程中,企业要以资金结算中心为平台,各类预算支出计划都需纳入该中心的刚性管理体系下,通过预算上报、审核、修正、执行来对其实施情况进行全面监控。
2 强化其内部监督,积极推行会计委派制
目前,国内许多大型企业集团为了强化内部监督机制、加强财务集中管控,纷纷在其企业内部推行会计委派制,并取得了不错的效果。鉴于此,下一步通信企业会计人员管理体制改革的步伐也应向该方向迈进。
从目前来看,各企业在会计委派制的推行过程中所采取的模式分为两种：组织结构框架模式和人员委派模式。在前一体系下,各分公司的财务部门独立于被委派单位,其基本相当于上级公司的派出机构,因此与被委派单位的关系属于协作监督关系,仅在行政指令上受其领导,在业务上则归口于上级财务部门。而在后体系下,企业从上至下采取层层委派的形式,即一级公司的财务人员均由集团公司委派,二级公司的财务人员由一级公司委派,逐次类推。
为了提高会计委派制的实施成效,下一步通信企业应注意以下几点：首先,明确界定委派会计的职责范围,所委派的财务人员不仅应有对被委派单位的财务监督权,而且也应有义务为该单位实施积极的理财活动,努力提高其资金营运效益。其次,建立可量化的考核指标。量化的考核指标用以检验委派财务人员的工作成效,其要比定性指标更有说服力,借助该指标可完成对委派人员的业绩考核,优胜劣汰。再次,加强对会计委派的再监督,通过内部审计与外部审计相结合的方式,审查其会计行为,杜绝因串通而导致的财务舞弊现象发生。最后,要适时加强对委派人员的后期培训,实行回避制度、定期轮岗制度等。
3 创新成本管理方式,引入作业成本管理
与传统单纯以降低成本为目标的成本管理理念相比,通信企业当前应树立起以利润为主目标,将成本动因融入成本管理活动,以产量出的成本管理新理念。在该理念下,通信企业所进行的成本管理活动应以效益为第一原则,以此为基础开展成本管控。例如,当前通信企业成本管理的重点应向重点区域、重点产品(例如宽带和效益较高的转型产品)和重点客户(政府企业客户和高端家庭用户)倾斜,尽量减少传统话音业务的终端和营销成本的资源投入,加强客户维护成本投入,对终端成本补贴、放号酬金支出根据成本—效益原则进行分析。
作业成本法(Activity-Based Costing),是一种通过对所有作业活动进行追踪动态反映,计量作业和成本对象的成本,评价作业业绩和资源利用情况的成本计算和管理方法。通过该方法的引入,可以将通信企业所发生的所有成本归集至产品、客户或品牌,从而可全面反映产品、客户的成本消耗和赢利能力,并以此为基础辅助企业制定相关产品、客户的成本投放决策,为产品发展战略调整提供支撑。此外,作业成本法的引入还有助于通信企业准确衡量产品和客户的赢利能力,了解作业成本信息并施以具有针对性的控制,以提高综合管理效率。
4 关注企业财务风险,加强基层风险防控
当前,通信企业所面临的财务风险有多种,包括资金链风险、筹融资风险、投资风险、税收风险以及宏观政策性风险等,这些风险都会对企业经营与财务产生一定影响,为此必须予以特别关注。例如,企业将通过发行短期融资券所筹集资金用于开发市场的长期投资,必然会遭遇市场、技术、产品等方面的风险,大规模发行短期融资券会使其投资风险急剧增大。再如,为开发新市场而进一步发展移动业务和其他通信业务,容易导致网间结算支出的大幅上升,甚至部分超过结算收入,严重违反了成本效益原则,使企业资金链压力骤然增加。
除上述之外,通信企业还应加强对各分公司财务风险的监控力度,重点加强对资金外借和担保的风险管理,各分公司未经许可不得擅自外借资金或对外提供担保,而对于各分公司价值较高固定资产的处置行为,也须报经上级公司批准后方可执行。另外,对于确定无法收回的用户欠费事项的坏账处理,分公司自行对外投资所形成的相关合同,以及以投资名义所进行的各种借贷活动,也须报经上级公司批准后方可执行,以充分降低投融资风险。由此可见,对下属各分公司经营和财务行为的有效控制,也属于通信企业财务风险防范的重要内容。
5 理性看待新准则,适时评估新准则影响
2006年,财政部颁布了最新的企业会计准则,该准则在很多方面都实现了与国际会计准则的趋同,如充分引入了公允价值计量模式,实现了会计理念的历史性突破。事实上,新准则的颁布施行对通信企业的影响也较大,这主要反映在利润波动和所得税税负方面。例如,资产减值准备禁止性转回的规定会明显降低企业利润水平,而这也使资产减值准备的真实性、准确性大大提高；再如,借款费用资本化范围的扩大会增加企业的当期资本性支出,减少其费用性支出,从而增加企业的账面利润,但与此同时也会增加企业的即期所得税税负。
在新会计准则实施的背景下,通信企业应从当前实际出发,顺应这种历史性潮流,利用公允价值计量灵活性这一优势,适时地开展纳税筹划活动。例如,对于企业研发支出,新准则规定应区别为研究阶段支出与开发阶段支出,前者应于发生时计入当期损益,后者则应根据情况确认为无形资产,但新准则对上述两个阶段的界定标准并未明确。为此,通信企业应根据自身研发支出比重较大的特点,尽量将更多的研发支出分配于研究阶段,以降低所得税税负；而若企业此时急需增资,则应将其计入开发阶段,从而增加无形资产,提升企业价值。