加快村级经济发展实施计划

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一、指导思想

以党的全体（扩大）会议精神为指导，以实现“富民强村”和全面建设小康社会为目标，以农民增收和集体增收为核心，紧紧围绕区委提出的“思想解放争机遇，重中之重争发展、又好又快争效率”的工作要求，因地制宜、创新机制、加大投入，着重建立和强势推进适合各村实际的增收机制和可持续发展机制，为建设社会主义新农村、构建和谐的农村社会提供有效保障。

二、任务目标

要把村级一般预算收入、村级集体收入和有效投入作为主要考核指标。从起至年止，三年内村级一般预算收入在年968万元的基础上翻一番再转个弯，达到2380万元。

三、主要措施

村级经济是全街道经济的重要组成部分，是保证农民持续增收和新农村建设顺利推进的重要物质基础。各村要强化发展意识，着力改变原有的“地毯式”粗放型经济增长模式，在符合规划、逐步规范、有序建设，通过全方位、多层次、宽领域地拓展发展空间，最大限度地发挥村级潜在优势，努力实现村级经济的增量提质。

1、要进一步盘活存量资产、资源。各村对现有存量资产、资源要再次进行全面清理，把一切可以利用的资产、资源尽量利用起来，以做大做强创收规模。在经营性资产、资源的发包、租赁过程中要引入竞争机制，公开操作，优胜劣汰，提高经营数量，走资产增值增收的路子。集体资产、资源承包租赁，采用先付款后使用资产、资源的方式，其承包（使用）费、租金原则上一年一定并一次性缴纳。集体资产资源承包（使用）费、租金标准，根据资产质量、土地区位、产业等次、企业贡献确定。具体按照《街道集体资产管理办法》的要求严格执行。

2、要进一步拓展一、三产业收益。一要大力开发农业、农村资源。充分利用集体所有的“荒地、荒河”等资源，按规模品牌效益发展现代农业的要求，在不具备企业落户条件的村，要积极调整农业产业结构，开发200亩以上产业板块基地，采取招标承包的方式经营规模种养业和逐步向休闲观光农业转移，增加集体资源的开发收入和经营服务性收入。二要在三产领域进行探索和尝试，充分利用原小市场、路口门面、土地级差优劣进行创收。同时做大做优聚金配套公司、羽绒服装城等创收平台，以进一步增加村级收入。

3、要进一步提高资产、资源的单位收益。要求各村在清理的基础上，对资产、资源的单位收益实行进一步的分类提高，确保一产用地每亩不低于700元（其中的绿化苗木用地不低于1200元）；二产用地每亩不低于7000元；简易厂房每平方米不低于48元，标准厂房每平方米不低于96元。

4、要进一步促进土地集约经营，提高土地贡献率，加强对资源补偿费和配套设施费的收取力度。

5、切实推进产业转型升级，继续深入开展土地“二次开发”。各村要按照税源经济的要求、一般预算收入的目标，全面排查现有企业用地，利用好存量土地、集中清理批而未用和低效利用的土地资源，建设多层标准厂房、增加固定收入。利用空余厂房加强二次招商。同时，要通过兼并、重组等方式，加速传统优势产业集聚。要全面联合工商、环保、安全、劳动、税务等部门，采用综合手段，强势调整、压缩、淘汰高污染、规模小、粗放型、绩效低、档次低的掠夺性经营的劣势企业。在以推进实现村级经济的增量提质和资产资源逐步向村集体集中的前提下，“二次开发”尽量由村集体实施。

6、要进一步注重招商引资、招商引税。实行招商资源共享，坚持谁招商谁得益。切实改变村级收入以费为主的收入结构，不断增大财税奖励力度。鼓励各村重点清理无税、微税企业，引进高税收、高科技、高效益的税源企业，通过企业的税收增长来增加村级收入。

7、要切实做好优质服务和规范管理。各村要把为所属企业提供优质服务作为一项必要的、经常性的工作来抓。要与所属企业建立联系制度，要深入到企业，帮助企业解决在发展中遇到的突出矛盾和问题，倾听他们的要求，变找上门求助为送上门服务，把村与所属企业的互信任和融洽提升到一个新的高度。同时要把规范管理寓于优质服务之中，真正体现出有所为、有所不为。从而为所属企业在良好的环境、优质的服务、规范的管理中又好又快地得到发展。

8、实施切实可行的激励机制。一是以年为基数，地方一般预算收入地方（街道）留存超过年的新增部分，按50%的比例继续奖励给村。二是对符合土地“二次开发”要求由村集体开发的项目，按照实际建筑面积，给所属村予以一定的奖励。

9、加大强化责任考核。发展和壮大村级集体经济，是村党支部、村委会的重大职责。各村要把加快村级经济的发展、推进产业结构调整和转型升级、实现增量提质作为第一要务来抓。从现在起，就要根据街道制定的任务目标，要统筹谋划、优化措施，狠抓落实。年的责任制考核将作适当调整。一是将经济工作和各项行政事务分别实行七、三开的双百分考核；二是将一般预算收入和村级经济收入作为主要考核指标；三是为建立切实可行的增收机制和可持续发展机制，注册资本的考核改为以有效投入为主。

10、加强例会督查。为促进任务目标的圆满实现，街道将定期对各村具体措施的实施和目标任务的进展情况开展例会督查，旨在分析情况、找出薄弱环节、制定有效措施，促进目标任务的圆满实现。

发展农村经济，增加农民收入，是我们一切农村工作的出发点和落脚点，也是新农村建设二十字方针的首要目标。各村要把上述意见深入贯彻，抓紧落实，积极行动，务求实效，并创造性地运用到实际工作中去，为确保任务目标的圆满实现而努力奋斗!