农乡建设论文：农乡文化建设的思索

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作者：杨莉 单位：高作镇文化站

睢宁县乡镇基层文化建设面临的困难和问题

睢宁县乡镇基层文化建设取得了很大成效，但与群众的实现需要还有一定差距，表现在以下几个方面：（一）基层干部的重视程度有待进一步提高。受体制、机制的制约，乡镇文化发展处于弱势地位。基层干部的认识有限，在文化工作上处于一种被动状态，基层文化建设发展缓慢。各级领导对文化发展的重视程度成为基层文化建设能否快速发展的关键。（二）文化服务的有效性有待进一步加强。各乡镇开展了形式多样的文体活动。但由于经费不足，文化设施不健全，文体活动开展较少，参与人员较少、活动档次较低。例如，农家书屋由于经费和人员的不足，书屋管理使，出现图书归档混乱、丢失等问题。（三）文化工作队伍有待进一步壮大。各镇文化站的工作人员普遍较少，除城关镇之外的其他15个镇，文化站的工作人员基本上都只有1人，既是站长又是工作人员，部分乡镇还兼任其他职务或有其他工作安排，文化工作专业人才匮乏，制约文体活动开展。（四）文化活动的吸引力有待进一步增强。由于对文艺团体的扶持力度还不够，各文艺团体实力较弱，没有形成独特的文化活动品牌，活动缺乏连贯性，活动规模较小，在群众中没有形成较大反响，未能充分发挥其丰富群众文化生活的作用。

我县基层文化建设存在问题的主要原因

基层文化建设牵涉农村工作的方方面面，文化建设存在问题有着多层次的复杂原因：（一）思想认识没有到位。重经济建设、轻文化建设的现象在乡镇普遍存在。有些干部认为文化建设是一项抽象的工作，不像经济建设那样容易出成果、出典型，不能很好地把握和推进基层文化建设。（二）缺乏创新意识。不少基层干部对基层文化建设的思路不宽，办法不多。在新形势下，把握新机遇，创造新业绩，提升文化品位，发展文化产业，发挥文化的优势等方面尚未取得成功的经验。（三）经费严重不足。政府在基层文化建设方面的支持力度逐年加大，但与经济的发展和财政的增长仍然不相适应。加之县乡基层财力有限，文化活动开展、文艺团体的扶持等所需的经费难以保证。（四）人员使用存在问题。由于乡镇机构改革等原因，乡镇人员数量减少，各岗位上的人员调换频率较快。文化事业在乡镇工作中的弱势地位，使得文化站的工作人员数量逐年减少，很多文化站长没有经过上级部门的任命而是临时代做，甚至没有正式编制。

加强我县农村基层文化建设的对策和建议

针对睢宁县基层文化建设存在的困难和问题，要积极破解，提出如下对策和建议：（一）提高思想认识。党委政府必须站在全局和战略的高度，认识文化在经济社会发展中的重要地位，自觉把文化建设工作摆上重要议事日程，充分发挥文化的特殊功能，为新农村建设注入强大动力。（二）建立考核制度。要将农村文化建设作为乡镇目标考核的重要内容，和经济工作一起布置、一起考核、一起检查，一起评比，激发基层干部文化建设工作的积极性。（三）加大经费投入。建立以政府投入为主、群众集资为辅、民间资本补充的多元化投资体系，使农村文化建设的投入与经济发展的水平和人民群众的需求相适应。建立资金统一管理、经费项目上报、审批、验收制度，确保文化建设资金的专款专用。（四）提高农村公共文化服务能力。大力开展舞动乡村活动，丰富群众文化生活。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、乡镇文化站和“农家书屋”建设工程等工程。做好文化、科技、卫生“三下乡”工作。引导、扶持文艺团体发展，倡导健康文明的生活方式和社会风尚。（五）开展群众喜闻乐见的文化活动。充分利用好阵地，“开门”办文化，充分利用农闲、节假日和农村集市开展文化活动，组织文艺演出、劳动技能比赛等活动。紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。（六）加强基层文化队伍建设。配备文化站工作人员，定编定岗，通过业务培训、双向交流等多种途径，加强人才的选拔和培训，提高基层文化战线干部的工作能力，培养一批业务精通、扎根基层、服务人民的干部队伍。加大考核激励，激发干部工作积极性。农村是文化建设的前沿阵地，加大农村文化建设力度，满足基层群众的精神文化需求，助推社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会贡献文化力量。