探讨农机安全监管中存在的问题和应对措施
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摘 要：随着农业机械化水平的不断提高，农业机械化的推广已成为中国现代化农业发展的必然趋势，在的历史时期下，农机安全生产形势依然严峻，农机安全生产面临全新的挑战，如何适应新形势，提高农机安全生产管理水平，促进农机安全生产，是摆在农机安全监管部门面前必须研究和解决的课题，文中针对实际问题，阐述了农机安全监管理论内涵，通过研究分析农机安全监管的现状，总结出其当前的运行形态，提出农机部门提高农机安全监管水平的建议。
关键词：农机；安全生产；监管
1.1 宣传教育不到位，农机手的安全意识和法制意识淡薄 政府有关部门宣传教育手段单调，方法生硬，不能结合被教育对象的实际，开展有针对性的宣传教育活动，加上政府办公经费不足，人员短缺，以致难以在农机安全宣传培训工作上有较大的投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，驾驶操作人员安全意识差，违章操作，任何事故几乎全部与人的因素有关，农民机手安全意识，操作技术素质差，安全生产知识少，违章载人、酒后驾驶、无证驾驶、违规操作等现象非常普遍，直接导致了各类农机事故不断发生。
1.2 道路及基础设施的问题 发生在三、四级公路上的交通事故占总事故率比重较高，农村道路建设总体现状差，客观上诱发了道路交通事故发生，一是大部分农村道路交通标志少，安全设施差；二是农村道路等级低，绝大多数都是三级、四级公路和等外公路，抗灾能力弱，养护维修不能落实到位以及道路本身线形不科学。
1.3 农机监督管理机构不健全，监理人力不足
1.4 监理装备不足和落后 承担安全监管具体工作的农机监理部门由于缺乏经费投入没有到位，安全监理所需的技术检验，事故处理交通通讯等装备相对较少，实施驾驶员考试所需的电子化设施有些地区几乎为空白，检验人员靠肉眼凭经验进行检测，致使监理部门的保驾护航作用得不到保障，监理装备不足和落后在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。
2 加强农机安全监管工作措施
2.1 以人为本，加大宣传力度，营造安全氛围 宣传教育是保障农机安全生产工作的重要环节，是预防农机事故发生的基础工作。农机安全监理工作的对象是广大农机户，大多数农机户法律知识少，法制观念淡泊，缺乏遵守安全作业的法律、法规意识。所以农机安全监管着眼于以人为本、预防事故，保障安全和促进发展。
农机推广中心的技术人员到各地进行走访，解决农民生产中缺少机具问题、讲解农机具使用、保养注意事项，保护性耕作、机械化深松的优越性，引导他们采用科学方法耕种等遇到的实际问题。
国家对农业机械化安全发展的高度重视，各级农业机械化主管部门及其安全监管机构应统一思想，把力量凝聚到惠农政策提出的各项任务上来，把行动落实到各项惠农政策措施上来。
2.2 深入贯彻条例，进一步健全农机安全政策法规体系 近年来，国家出台了一系列农机安全监管惠农政策，《农业机械安全监督管理条例》构建了统一完整的农业机械安全监管体系，明确了县级以上人民政府农机安全生产的领导责任，保障农业机械安全的财政投入。国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》，规定将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。
政府有关部门要进一步推进配套法规规章的制定工作，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系；制订和完善农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。
2.3 引入信息技术人才，建立农机信息管理平台 加强农机监理人员的道德素质和业务素质的培养。农机监理队伍素质的高低直接关系到农机监理部门执法水平的高低，因此，监理人员必须是具备高素质，专业性的复合型人才。在提高人员素质上，一方面要严控人员录用，农机监理人员的聘用要实行“凡进必考、专业选拔、德才兼备、择优录用”的原则；另一方面要实行继续教育的培训，县级农机监理部门要利用大专院校，省市主管部门分期对农机监理人员进行培训学习，提高自身的职业道德水平和业务技术能力，进而提高农机监理队伍的执法水平和服务质量。
建造农业信息化工作亮点。这是现代农业建设的重要内容。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进农村信息化示范和农村综合信息服务等工程建设，健全农业信息收集和制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。
为了推进我国推进农机现代化战略，实施以农机信息化，各级农机部门都在大力推进信息化的建设。在开发应用软件系统时，对项目建设推行科学规范的工程监理将是保证系统质量和投资效益的重要因素。同时国家有关部门也在加紧制定与农机安全监管有关的规范和制度，用以规范和指导农机监管市场。
3 总结
综上所述，随着农业科研投入不断加大，作物栽培技术将更完善，配合引入信息技术研究，以及农机生产安全工作中，加强对农机手、道路设施、机械管理监督机构的资金投入，并通过贯彻各项惠农政策，全面落实各级政府农业机械安全监督管理的责任，充分调动广大农民安全用机的积极性，将确保农机事故减少，实现安全生产，营造本地区农作物产量增长和支持农业安全发展的良好环境。