生态环境对饮用水资源的影响

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1延边生态环境现状

1.1城市环境污染治理工作取得成效

从工业污染防治情况来看，12种主要污染物排放量基本达到国家下达的控制指标要求，77家污染物排放重点企业，主要污染物部分实现达标排放，其中延吉市工业企业排污达标率为96.8%。全州城市污水处理厂全部投入使用，污水处理率已达到80%以上。

1.2生态环境保护进一步加强

实施了长白山天然林保护工程、长白山东北虎保护区和小流域水土流失综合治理等39个重点项目，完成水土流失治理面积38.6万公顷。生态环境、城市环境污染治理初见成效，全州主要城市大气质量达到国家二级或三级标准，森林覆盖率达到80.3%，国家和省级各类自然保护面积达到65.9平方公里。

1.3水源建设迈出较大步伐

全州湖泊2000年7.83km2，比20世纪50年代初的5.60km2，面积增加2.23km2。全州已建成大、中、小型水库101座，作为饮用水水源的水库有7座，水源保证率有了较大提高。

1.4水源地管理工作得到加强，地表水和地下水环境质量总体保持良好

严格制定并落实水源地保护规划和实施方案。城市集中饮用水源地的水质基本达到地面水Ⅱ、Ⅲ类水体标准，城市饮用水达标率为98.7%。其上游河段水体质量达到功能类别Ⅰ-Ⅲ类水质标准。

2全州水生态环境存在的问题

2.1水污染问题形势严峻

延边州大多数水源地地处各河流源头或上游，几乎不受重大点源污染。从各河流水源地的时段评价中，汛期（丰水期）部分水质指标偏高的现象表明，我州各主要水源地大部分是受降雨后，随地表径流入河的腐质酸等有机物与无机物的污染和农村面源污染所致。其污染主要是高锰酸盐等指数超标，总氮也正是受到面源污染物在水库中富集的结果。

2.2供水管网设施老化，影响供水安全

很多城市供水管网年久失修，管网腐蚀等因素，影响和降低了水质。特别是靠地下水供水的居民区，水质不达标问题难以解决。

2.3乡镇水源污染逐年加重

在乡镇、村屯水源保护方面，由于保护设施不完善，宣传教育工作不到位，在水源地附近堆放柴草、放养牲畜、乱倒垃圾、破坏植被等现象严重，部分饮用水源已被污染，细菌和大肠杆菌指标超标，直接威胁了农村饮水安全。

2.4湿地减少

20世纪50年代以来，由于人类活动，导致延边州沼泽湿地面积急剧减少，由50年代初的884.9km2，减至本世纪初的122.15km2，湿地面积减少762.74km2，平均每年减少15.25km2。

2.5土地沙化

本世纪初，全州沙化面积为12.80km2，比20世纪50年代初的9.19km2增加了3.61km2，年平均扩展速度0.07km2/a；从分布区域情况看，主要沙化面积在图们江流域。

2.6河道断流

虽然降水量较多，但自1980年以后，一些中小河流由于受水利工程和人类活动影响，改变了水文条件，河道时有断流现象发生。如嘎呀河干流上游、汪清河、朝阳河、黄泥河的部分河段，每年1-3月份的100天左右，常发生断流。最大断流长度一般占该河河长的35%~85%。

3改善水生态环境环境的对策

3.1加强水污染防治工作

强化对全流域的水污染防治的监督管理力度，加大对水源污染严重的工矿企业和有危害水源环境污染事件的处罚力度，重点支持加快实施垃圾和污水处理项目建设，禁止在一级保护区内兴建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，不准在二级保护区内兴建、扩建向水体排放污染物的建设项目。

3.2加强水资源节约保护管理

实行最严格的水资源管理制度，采取具体措施和办法，认真落实水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”政策。完善涉河、用河行为“先审批后开工”程序和建设项目节水设施与主体工程同步实施措施。项目建设必须严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案程序。建立取水总量控制指标体系和水权制度。

3.3加强水生态环境治理与水土保持工程建设

制定和完善我州湿地和水库保护规划。实施“移民工程”和各项治理建设，落实生态补偿和功能区调整措施，对各湿地和水库库区要保护好森林资源，综合治理泥沙淤积问题。在实行封山育林的基础上，加快退耕还林、还草、还湿工程的进度。

3.4加强水土资源保护

林业部门与水行政主管部门协调配合，加大水土资源保护力度，严禁毁林开荒，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。水利等部门要加快主要江河、重要水源地水环境治理。推进小流域综合整治，推进和完成国家坡耕地水土流失治理工程建设，以及黑土地治理项目。

3.5强化河湖管理，大力开展以河道整治为重点的水生态环境建设

坚持政府总揽、水利牵头、相关部门协同配合的工作机制，推进“河畅、水清、岸绿、景美”工程建设。进一步探索实行“河道堤防恢复原貌抵押金”制度，严格河道采砂许可与管理。严厉打击违法、违规采砂行为，维护良好的河道采砂秩序。进一步加强入河口排污治理，强化污染源管理。不断扩大江河堤防绿化面积。实现主要江河湖库水质状况、生态环境、自然景色明显改观。

作者：唐明 单位：延边州水政渔政监察支队