“学有优教”的征程

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2009年，桂阳县提出了建设“幸福桂阳”的宏伟目标。

“幸福桂阳”包含了丰富的内涵，教育方面，县委、政府承诺将建设面向人人的教育，”用五年左右的时间，在全县实现“学有优教”。

这标志着桂阳县踏上了教育新征程。县委、政府大手笔：实现了政府办大教育的华丽转身

本来，经过“两基”攻坚，在上世纪末，桂阳教育曾呈现出空前的繁荣。一栋又一栋大楼在城乡校园里拔地而起，校园一度成为城乡最美的地方，“优教优学”也在教改中起步，人们期待着教育的新辉煌。

未曾料到的是，工业化、农业产业化和城市化的进程，改变了人们的生活，城市学校的极度膨胀和农村学校的日渐萧条，很快就成了尖锐的现实。

2000年至2009年，桂阳城区面积由7平方公里扩充到15平方公里，城区6所义务教育阶段学校学生由11010名增加至24322名。也就是说，一个小小的县城，如以每个班50名学生计算，每年至少要增加30个班，原有6所学校再也容不下这些学生。尽管这些学校一直在打扩容提质仗，但平均80多人甚至90多人的大班额成了不争的事实。

与此同时，农村中小学人气却急骤下降，以镇和乡为例，一般正常年份义务教育阶段学生都在1000名至1200名之间，2008年却下降到600多人。

现实与“学有优教”的目标形成巨大反差。县委书记李向阳说，促进经济快速发展是建设“幸福桂阳”的不二选择，按规划在2020年前，桂阳县城要扩大到30平方公里，人口达到35万左右。为适应这个形势，发展要先发展教育，建设要先建设学校。关键在于要转变发展方式，尽快让城市学校太挤、农村学校太弱成为历史，不欠教育的账、不欠民生的账。

县委、县政府提出，要从解放思想、转变观念做起，于是一场以集中民智为目的的大走访、大调研、大讨论在全县展开了。县大四家30多名领导走遍了全县每个乡镇、每个社区、每所学校。县人大主任朱峻柳主动挑起了破解城区大班额的重担，一次又一次到城区每所学校调研，拟出了3年内平均班额每年下降10人以上的规划。政协主席邱业纲也一次又一次率政协委员调研并献计献策。

当时教育局设计了一个“桂阳教育发展问卷调查表”，就学校布局、基本办学条件、教师队伍、学校管理、教育教学改革，及对县委、县政府、县教育局意见、建议等提出了44个涵盖各级各类教育问题的问卷。县教育局将问卷调查表在2009年2月下旬召开的县人大十五届二次会议和县政协七届二次会议上发给了所有代表和委员。

有关领导看了这个问卷以后说：“千万莫做火上浇油的事。教育本来就是焦点问题，躲都躲不及，我们为什么要去引火烧身!”

县四大家主要领导却坚决支持这件事。他们说就是要让这把火烧大点，这样大家头脑才清醒。

很快，这一切成了全县上下的共识：“举全县之力办大教育”，对教育发展实行“六个优先”，即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。县委、县政府还建立了三项铁的制度：一是教育目标管理责任制和问责制，二是县委四大家领导定期议教制和部门联席会议制，三是县领导联系学校制。

教育局同志告诉记者，从2009年至今三年多了，不管是县四大家领导，还是各个部门，乃至各个乡镇、社区对教育都是一路绿灯，没有一件扯皮的事。因为有那些铁的制度在规范，要求你做，做不好是要脱帽子、挪位置的。

就拿城区学校的几个大动作来说吧。桂阳将宝山子弟学校、城郊乡东风中学收归县直属管理；为城区义务教育阶段学校——蔡伦中学、蓉峰、城南、人民、北关几所小学扩容提质，两年投入2000万，建20000平方米教学用房。这里不但牵涉一笔2000万的资金，而且牵涉到为校园扩容。城区原有义务教育阶段学校全部在城区中心，机关企事业单位林立、人口稠密，不但寸土寸金，而且每动一寸土地都要迁移单位、居民。记者一所所学校过了一下细，学校扩容的地牵涉到县人武部、建设局、财政局、机修厂、自来水公司、宝山铜矿等20多个单位的办公楼房、生产经营房、家属住房，另外还有几十户居民，合计面积达140多亩，但没有一起扯皮事件。102亩，总建筑面积6.55万平方米，包括教学楼、综合楼、办公楼、体艺馆四栋主建筑。其中综合楼内电脑室、图书馆、各种仪器室、实验室一应俱全；体艺馆里不但音体美教学设施一流，还有学术报告厅；田径场内还有风雨塑胶跑道。首期造价1.3亿元。2009年10月起动工建设，2010年9月便招生开学，当年招生24个班，学生1446名。

蒙泉学校建设议题由党政联席会议定下来以后，县委副书记、县长庹登军，县委常委、副县长蒋利民，副县长陈柳梅，县委副调研员侯祖星先后主持召开过十余次办公会议讨论。2010年5月21日，在学校校舍场馆建设完成后，庹登军还为解决学校教学设备设施问题召开专门办公会议，要求财政城区学校支教老师与农村孩子在一起。

于是一连串奇迹出现了：

2009年，投资0.98亿元购买仕杰学校；

2010年，投资1.3亿元的蒙泉学校建成并开学；

2011年，投资1.58亿元的龙潭中学开建，计划2012年开学；

县里计划在2009年至2013年5年里，在新城区东西南北中建士杰、蒙泉、龙潭、五里桥4所中小学。加上其他学校扩容，增加义务教育阶段学位18000个，另外还要投资2.5亿元兴建一所职业中专，投资2亿元兴建6所公办幼儿园，并把新建的这些学校打造成城市的名片。

就拿蒙泉学校(初中)来说吧，这所新学校占地局、建设局等部门按高标准、高质量配置。甚至第一批86个教师人人配置一台手提电脑，庹县长也要求财政购置好，保证教师一到学校报到就能拿到。

2011年11月3日，投资1.58亿的龙潭中学启动了。当天，受李向阳、庹登军的委托，县委常委、常务副县长黄四平，副县长陈柳梅召开筹建工作会。这所学校2012年9月1日必须招生开学，任务很紧。会议纪要规定：当年11月份由发改局牵头、国土资源局、环保局、规划局协助完成立项工作；规划局在11月10日前完成规划设计评审工作；国土资源局牵头，林业局、教育局、一中、城关镇政府、城郊乡政府、北关社区、五云观社区、城北村委会配合在11月内做好征地，包括今后发展预留地工作；财政局12月份完成投资评审工作；筹建办12月完成三通一平工作，2012年元月起组织施工，8月底验收交付使用；监察局对各有关部门的各项工作进行全程督查，实行责任制和问责制。记者采访时了解到。上述部门均模范履行了职责，如期完成了政府布置的任务。