浅谈建筑业工程造价的管理
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摘要：工程造价是一项工程可行性的经济指标，也是保证工程低成本高产出的标尺，对其进行管理的重要性自是不言而喻。通过对工程造价管理理论上的理解，结合实际管理中的难点进行探讨，找出科学合理的方法来提高管理的有效性，从而增加工程造价的可靠性，为建筑业的经济效益保驾护航。
关键词：建筑工程造价管理难点信息化系统高效措施
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
0 引言
我国飞速发展的国情要求我们在如火如荼地进行国家建设的同时，更要考虑可持续发展的长远目标。资金资源的配置优劣决定了建设经济和社会资源的后继性。优化资源，提高效益率成为时代诉求。所以，建筑行业的工程造价的好坏对实现国家和行业经济效益的持续发展起到了至关重要的作用。需要对工程造价进行行之有效的高效管理。
1 建筑工程造价管理
1.1 建筑行业的工程造价管理
建筑行业的工程造价管理是指为获得某项工程建设的最大经济效益和最优的资源配置，对该工程由筹建到竣工交付的全部花费采用动态、多层次以及多角度地技术、经济和政策法律等手段加以预测、配置、控制分析和监督审计等而形成的系统化行为活动。整个作用过程根据资金循环的形式分为对物资购置费管理，对建筑安装工程费的管理，对工程建设其它费的管理和对预备费及税金组成等的管理。
1.2 建筑工程造价管理的特性
从建筑工程造价体现在管理上的特性可以更加深入的了解管理过程中的复杂和高难度 。
（1）工程造价管理主体的多头性
工程造价的非单一主体决定了其管理主体的多头性。除了项目法人还包括了政府直管方、建筑业协会、承包中介、设计单位以及工程造价咨询机构等。
（2）工程造价管理是一个系统整体
从整个项目流程来看筹划、设计、招标、工程实施到交付之间的工程造价既是相互独立的一个小系统又是相互影响作用的一个大整体。需通过联系并区别的系统方法论来对工程造价进行管理。
（3）工程造价管理的相对层阶性
一个建设项目的实现流程的分阶性决定了工程造价内容的分层性，从而导致了造价管理的层阶性。针对筹划、设计、标价、工程结算、竣工决算的不同时期进行不同管理。
（4）整个工程造价管理过程的非静止性
工程造价不同阶段的目标方向不一致是导致工程造价管理动态性的主要原因。此外还包括了市场因素、自然环境、不可预见的突发性事件等都使造价管理过程体现了非静止性。
2 现存建筑工程造价管理中的难点
建筑业现今的工程造价管理难点主要有两个方面：相对滞后的内因环境和相对不完善的外因环境。
2.1 建筑工程造价管理的内因环境束缚
工程造价管理自身方法的相对滞后性束缚了管理效果。
（1）工程造价的预测方法的落后不适应动态管理
工程造价管理的预测环节所采用的造价编制法是静止的，它不能充分体现市场的变化。对于市场发生的变化只能通过不断的调整或编修概算的办法，既浪费人力物力财力又不科学。
（2）招投标机制的不健全降低了工程造价管理的有效率
工程造价管理的招投标环节，虽然已经将竞争机制引入建筑业。但是，由于并没有建立健全的制约和规范市场行为的机制。实践过程中还存在不少的人为违规或暗操作的腐败行为，大大降低了工程造价的管理效果。
（3）分段管理的不均衡影响了工程造价管理的效果
据统计资料表明，工程造价中筹划和设计阶段对总工程造价的影响比重约占七到九成，而主体项目的施工影响度却仅不到一成。而目前的实际造价管理侧重点却在施工阶段技术的管理和控制上。理论上讲，即使达到施工阶段的百分之百无损失高效管理，所产生的效果也不过提高10%。这样大大束缚了管理的效果，应逐渐将造价管理的中心转移到决策和设计上面来。
2.2 建筑工程造价管理的外因环境制约
建筑工程造价管理的外部环境的疲软也制约着管理效果。
（1）行业间的竞争体制不完善
行业垄断、地方性壁垒以及政府等的干预行为导致竞争并不能充分由市场经济进行调节分配。由于工程造价管理的多头性使竞争机制缺乏公平。这些都影响了造价管理的效果。
（2）没有形成有效的行业激励机制
市场的调节作用被统一定额进行了反作用，不能发挥其效果。主要原因是由于统一的定额带有平均机会性间接影响了先进造价管理的积极性。不奖不罚的机制不仅降低了竞争活力，同时也令工程造价管理的发展产生了消极的负能量。
（3）市场缺乏具有公信度的工程造价第三方评价机构
工程造价管理的多头性和分阶性导致了多条块管理和低协调力带来的工程造价重复工作。一项工程的重复造价不仅耗费了人力物力资源，而且直接导致了工程造价低可靠度。
3 建筑业工程造价的高效管理措施
对建筑业工程造价进行高效的管理措施主要从提升自身管理能力和改善外部工程管理相关环境两方面入手。
3.1 加强和提高建筑业工程造价的自身管理能力
加强和提高建筑也工程造价管理能力主要集中在以下三个方面进行：
（1）采用先进科学的造价管理方法
推行系统的动态造价管理方法。在预算中加强对时间价值的考虑因素，将外环境纳入到综合考虑范畴中，降低各种影响工程造价管理的不确定风险系数。根据同期以往相关数据建立各阶段工程造价的价格指数的反馈平台。推广行业间、各地区、部门和全国范围的工程造价管理信息化系统的应用。提高工程造价管理的可靠性。提高工程造价管理人员的业务水平和自身素质。
（2）健全和完善招投标机制
加强建筑工程商品意识和经济价值意识的观念，明确招投标的重要性。建立公正公平透明的招投标机制，充分利用信息化管理整合招投标流程。加强招投标的第三方公正和监督，使工程造价的更加合理化和国际化。
（3）优化管理阶段，将管理中心转移到工程造价的前期筹划决策和设计管理上来
重视和加强项目筹划决策段的投资估算，提高可行报告中资金控制额的准确度。明确概算预估工作的全面性，利用巧妙地设计能动地映和控制工程造价，合理分配建设资金。加强工程造价员和设计员的互动联系，做好多方案经济技术的对比和保证设计的经济合理优越性。对过程中出现的变更设计要做好周全详细的责任事项说明，做到出之有据，落实到人。对于工程造价的控制目标在实施过程中应采取实时管理，定时定期进行实际与预估的比较。随发生偏差，随进行控制，以保证工程造价的目标实现。严把施工前的各个阶段的物资购置质量关，降低材料造价成本。此外，也要做好项目工程施工段的资金控制各因素的归集整理管理和收尾阶段的管理避免或降低发生索赔的费用。
3.2 健全和完善建筑业的工程造价管理各相关体制机制
健全和完善工程造价管理的外部相关体制机制可以从以下三个方面进行：
（1）完善行业间竞争机制
将信息化的管理竞争机制引入造价管理机制，通过共享平台将项目建设进行有效分配改革原有的行政干预、行业垄断和地方保护等不利竞争机制。
（2）促进行之有效的工程造价激励管理体制的形成
通过增加行业间相互的交流和业务往来，加快和推进有效激励管理体制的形成。建立优赏劣罚，责任落实到户的有效激励。
（3）建立权威或有公信度的评价协调工程造价的第三方机构
为避免不必要的人力物力资源浪费，应建立具有公信力和权威性的第三方机构来协调整个项目的工程造价流程，对于大部分的工程管理可由特定机构负责，其他部门根据各自需要进行分管联合监管。这样可以优化整个管理过程避免多头领导带来的低管理效果。
4 结尾
工程造价的有效管理既是实际工程项目投资不超批准造价限额的警戒线，也是国家和行业资源合理配置获得最大经济效益的保证，更是可持续发展战略的有效措施。因此，必须予以高度重视。
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