建筑施工期间现场签证的审核管理

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【摘要】建筑工程施工期间常会遇到多种突况，造成原先制定的作业方案无法正常实施。为了避免现场施工变动造成不必要的经济损失，必须要有发包单位与承包单位及其代表共同协商处理。签证是现场施工方案调整的一种证明，约束了工程合作双方的行为活动。盲目性的签证也会引起一系列的合作纠纷问题，针对这一点，本文分析了建筑工程现场签证审核管理的相关问题，旨在规范签证协议的正常使用。

【关键词】建筑工程；现场签证；成因；审核管理

签订工程合同之后，发、承包双方在法律上必须履行各自的职责，若有违背合同条款规定则属违约行为，应向另一方支付相应的违约金。建筑工程实际施工过程中，往往会遇到一些不可预测的原因导致工程变更，这并非施工单位失职而引起的异常变动。从人性化角度来说，双方协商并且签认证明是解决这一问题的最好方式。为了确保现场签证的合法公正性，工程合作双方必须加强签证的审核管理。

一、现场签证的成因

现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。也是指发、承包双方现场代表（或其委托人）就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。正常情况下，建筑工程施工阶段无需签证处理，只需按照合同条款的规定完成作业任务即可。受到主客观条件的限制，项目作业时会出现各种现场签证现象，出现签证的主要因素如下：

1、主观因素。发包方把工程施工权力授予承包方，施工单位担负起了完成建筑物全程建造的职责。如果承包方在施工中缺乏系统性的项目管理方案，便会带来多个小项目内容的签证变更，这是主观因素造成的现场签证。具体表现：施工单位内部管理失误，建筑工程未能按照图纸设计要求操作，致使现场作业方案需要调整变动；参与作业人员的技能条件不足，施工者未能获得职业技能证书则上岗操作，扰乱了正常的流程秩序，不得不修改原先制定的施工方案，主观因素是现场签证的直接性原因[1]。

2、客观因素。建筑工程中，由于在前期签订合同的时候，是假想在没有任何其他意外情况下顺利完成工程的。但是由于客观原因，例如基础工程由于遇到流沙现象，或者墓穴等，地基不能满足设计承载力的要求，所以我们就需要改变施工方案，相应的我们就需要做一个现场签证，并经过监理和建设单位的签字盖章，这就成为了承包合同的一部分。还有其他不可抗拒的因素，我们也要签证，例如我们计划工期是一个月，但是由于从开工开始出现十天的雨天，我们无法正常施工，这就需要我们进行签证申请工期顺延。

二、施工签证管理失误的影响

参照上述主客观条件，多种因素可能造成现场签证问题，基本上是施工单位无法提前预测的。建筑行业规定：“发包方、承包方必须认真对待现场签证问题，严格按照合同明文条款执行操作，不得出现有目的性、盲目性、随意性的签证活动。”现场签证管理失误给工程合作双方造成了诸多不利影响，牵涉到了各自的责任划分。

1、耽误工期。工期是工程合同中严格规定的一项指标，延长工期则属于一种违规行为。现场管理人员的法律意识薄弱，随意性签证误导了施工人员的具体操作。这种情况会耽误正常的工期，使整个项目的交付时间往后推移，从而影响了业主正式使用的时间。一些人为管理失误也会影响工期，如：签证内容审核不详细等。

2、影响质量。建筑工程投入的成本额度较大，部分施工单位为了谋取非正当利益而盲目地修改签证内容，标准的工程作业方案无法正常操作。这种情况造成的直接性后果是工程质量受影响，竣工后质量验收不合格[2]。如：签证中对建筑材料使用缺乏规定，损坏了建筑结构的局部性能，最终降低了工程建造的质量标准。

3、造成损失。建筑施工现场签证的内容复杂多样，其造成的经济损失也很大，各种管理失误都会给合作双方造成利益上的损失。如：工艺方案调整中，未对签证内容进行详细地审核，方案执行于现场操作后损坏了结构性能，返工返修数量增多而增加成本；材料消耗量增多，导致成本费用上升；均是签证管理失效的后果。

三、现场签证审核管理的几个重点

施工签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。上述提到，由于现场签证管理力度不足，对施工的工期、质量、收益等均造成了诸多的不利影响。为了彻底解决这些措施，工程双方需共同协商出有效的审核管理方案，避免签证失误引起的一系列问题。

1、审核依据。法律是规范建设活动的重点依据，只有在法律约束下才能更好地加强签证管理，从审核环节避免签证失误问题。根据相关法律规定，工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为；工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据；工程签证是施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。这些条款明确规定了施工现场签证的相关操作，引导了审核人员严格参照标准处理问题。

2、审核内容。现场签证是在特殊情况下对工程合同进行的补充协议，原先合同里的部分条款将重新修改调整。管理人员在审核签证时必须详细地核对各项内容，弄清其与之前合同的规定是否存在冲突，避免工程双方的利益受到损失。如：成本费用变动时，必须明确地标出修改后的费用额度，经过全面性地计算才能确定补充资金的多少[3]。发包、承包方委托人要审查清楚资金标准，防止协议执行后产生纠纷。

3、审核流程。对现场签证进行审核，还需注意其运作的流程，以保证审核所得结果的真实可靠性。一般情况下，管理人员先要了解现场施工的具体情况，弄清现场签证的原因，调查是否存在私自签证变更的行为，由此可排除盲目性或主观性签证的可能。然后，签证之前对协议中的各项条款进行核对确认，若存在异议应及时提出，由双方共同协商后重新签订。审核结束，对协议存档处理，供日后查询使用。

四、完善现场签证管理的其它事项

现场签证是对工程建造合同的一种修改变动，处理不当会引起许多复杂性的利益问题。尽管在政府及行业部门的指导下，我国建筑施工现场签证问题得到了有效的解决[4]。但是其在审核管理操作中面临着多项流程，实际操作起来比较复杂。因此，为了彻底避免签证给施工管理造成的不便，工程合作双方还需注意：一是合同方面，签订合同时做好相关的准备，对现场签证给予适当地规定，对费用、工期、质量等限定明确的标准，减少了现场签证的次数；二是管理方面，综合改善现场施工的管理，提高建筑工程现场作业的效率，在保证质量的前提下缩短工期；三是人员方面，对参与项目施工的人员进行调配控制，将其分配在适合的岗位上参与建造活动，全面提升现场施工作业的效率，有效降低了人为因素引起的现场签证。

五、结论

综上所言，建筑施工期间发生现场签证是无法避免的，这是由其主客观因素共同决定的。鉴于现场签证审核管理存在的种种缺陷，建设单位与施工单位需共同协商制定出有效的改进方案。除了对审核流程加以优化调整外，还需注意合同管理方面的内容，降低签证审核的失误率。

参考文献：

[1]顾明.建筑项目施工中现场签证问题的相关研究[J].商业建筑，2011，24（12）：7-9.

[2]孙寺俊.简论工程签证管理失误造成的不利影响[J].城市建设理论，2010，40（20）：13-15.

[3]蔡晓伟.新时期建筑行业强化现场签证管理的几个重点[J].陕西建筑研究，2011，19（5）：25-27.

[4]刘新平.发包及承包单位在现场签证处理过程中的注意事项[J].中小企业管理，2011，14（3）：31-32.