浅谈新时期我国农田水利建设中的问题及发展对策

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[摘 要] 随着我国经济的不断发展，我国的农业建设也有了很大的进步。农田水利建设是农业建设中的重要部分，对我国农业的发展进步、农民增加收入、区域经济发展都有很大的意义。然而，新时期下，我国农田水利建设中还存在着问题，本文主要探讨新时期我国农田水利建设中存在的问题，并针对这些问题提出相应的发展对策。

[关键词] 农田水利 问题 对策

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0211-01

农田水利是现代农业建设中的重要组成部分，我国相关文件指出，要加大农田水利方面的投资力度，实行严格的水资源管理制度，把水资源管理作为加快经济转变的战略性举措。农田水利建设有利于农业生产结构的调整，有助于提高农民的收入，对于缓解灾情对农业生产的影响有一定的帮助作用，因此，注重农田水利建设可以进一步的推动我国农业的发展，需要引起全方面的重视。

一、农田水利工程中存在的问题

1.农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展

我国的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。农田水利工程在初步建设时，就存在着质量低，设备不配套的现象存在，然而又经过了几十年的使用，大多数的工程都达到了最大的使用年限，以至于当前的农田水利工程设备普遍老化失修，不能完全发挥其效率，总之，农田水利工程的总体质量水平呈下滑趋势，不足以支持现代农业的发展。由于水利农田设施难以发挥其作用，我国很多地方都出现了灌溉难的问题，甚至出现了旱涝的现象，导致我国的粮食生产得不到保障。据相关资料显示，我国目前的农田水利工程失效率达到了26%，如果不采取相关的措施，就会使农田水利工程的质量进一步下降，从而影响到农业发展的质量和速度，影响到国家粮食安全水平。

2.资金投入力度不足

农田水利是国家公共财产的重要支出部分，国家的财政支持对农业的发展有很大的影响，然而，在实行了农村税制制度改革后，地方政府的财政比例降低了，农田水利建设的资金仍然需要由各级地方政府负责，导致了中央和地方义务和财政的错位，使得农田水利建设缺乏资金来源，这种现象严重制约了农田水利建设的发展。目前，国家对政府的财政缺乏支持，导致政府部门对农田水利建设没有形成良好的投入机制，从而对农田水利建设的投入力度不够，造成了农田水利建设的资金缺口越来越大。同时，目前还没有形成多元化的投资机制，这对农田水利建设的可持续发展带来了很大的影响。

3.农田水利建设管理薄弱

目前农田水利工程的管理，产权不够清晰，维护设施的责任没有完全落实，导致了农田水利工程运行起来很困难。当前的农田水利设施等情况是由农民自己负责，自己管理水资源，而农业用电用水的价格普遍高，农民的承受能力有限，而管理单位征收水电费也变得越来越困难了，这也影响了农田水利的进一步发展。

4.农民缺乏积极性

随着我国经济的发展，农村劳动力的就业环境也有了很大程度的改善。工业的快速发展，扩大了农民的就业渠道，大量的农民进入城市开始务工，导致农业人口中从事农业生产的人数大量减少。农民就业环境的改变，使农民的收入结构也有了变化。农业的收益相比农民外出务工来说显得很小，因此，从事农业生产对农民缺乏吸引力，导致农民对于农业生产的依赖性不高，对于农田水利建设的积极性不高，从而对于农田水利的建设程度不够。

二、我国农田水利建设的发展对策

针对当前我国农田水利建设中存在的问题，在深刻认识农田水利建设特点的基础上，认真分析新时期新形势下影响水利建设的因素，提出合理的措施来发展我国的农田水利建设，以便更好的促进我国农业的发展。

1.提高对农田水利建设的认识

我国六十年代建立的农田水利工程在农业的发展中发挥了巨大的作用，然而随着设备的不断磨损，导致了农田水利工程设备老旧，配套设施不齐全等问题，对农业的发展起到了阻碍的作用。新时期，农田水利作为农业现代化建设的重要基础设施，也是建设社会主义新农村的重要途径，其自身的意义就更大了。现代化的农田水利有助于现代化农业的发展，现代化农业的发展影响着国家的粮食安全，同时也有利于新农村的建设。提高对农田水利建设的认识，有利于农民日常形成节水、节电的节约意识，有助于农业的建设，应该引起足够的重视。

2.加大对农田水利的投资力度

政府对农田水利的投资力度不够，导致了农田水利设施不够完善，不足以支持现代化农业的发展进程。因此，要加大政府对农田水利的投资力度，提高政府财政投入的覆盖面，使更多的农村地区享受到好处。同时，注重社会资本对农田水利建设的投入，要不断的引进社会上的资本，形成多元化的投资方式，解决农田水利资金不足的问题，从而促进农田水利建设的不断发展。有了资金的支持，在建设农田水利工程方面降低了困难，农民的积极性也会得到一定程度的提高。

3.加强基层政府的指导工作

农田水利建设具有覆盖面广、公共性强的特点，在建设农田水利方面需要基层政府的指导。因此，基础政府部门要按分级负责的原则，充分发挥政府的职能作用，提高村民的自我管理意识。县级政府可以编制相关的水利建设规划，指导和监督农田水利建设的实施情况，避免政府行政不作为的现象发生，有效的保障农田水利建设的进行。

三、结语

农田水利是农业基础设施的一部分，农田水利建设是农业建设的重要组成部分，对于农业的发展有很大的推动作用，因此，有关部门要重视农田水利的建设，为现代化的农业发展奠定基础，为现代化新农村的建设提供保证。

参考文献

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