浅谈动物防疫体系建设
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[摘 要] 自《中华人民共和国动物防疫法》颁布之后，动物防疫体系建设取得了初步成效，但是仍然存在一些问题亟待解决，动物防疫体系的完善，对从根本上消除动物疫情，防止人畜患病有重要的意义。从而促进养殖业健康可持续发展，保证公共卫生和食品安全。
[关键词] 动物防疫 体系 建设
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0274-01
一、动物防疫体系建设存在的问题
1.基层动物防疫工作基础薄弱
目前，我市基层很多动物防疫机构不健全，防疫体制建设不顺利，防疫定位不够准确，动物防疫设备也很落后。此外，基层动物防疫人员大多业务素质较差。很多县级畜牧兽医院就必要的预防、诊断、检疫和监测手段都不够齐备，更不用说很多乡村畜牧兽医站所，无法正常的展开日常工作。
可以说基层的动物防疫体系建设相当的不规范。大多数畜牧兽医院的院所领导缺乏专业知识，对防疫业务不熟悉，外行领导内行，导致基层动物防疫工作十分混乱。就乡镇防疫所而言，机构内部不统一，对防疫知识更新周期慢，过于陈旧，动物防疫人员老化严重，缺乏青年专业技术人员。
2.相关法律法规不健全
自《中国人民共和国动物防疫法》出台实施以来，我国初步形成了动物防疫体系，构成了相关技术标准框架。同时在地方上，我市也依据《动物防疫法》制定了一些适应当地情况的部门法规、技术标准等。并且已经形成了一个相对完善的动物防疫体系，但是在现代畜牧业发展的新形势下，与国家对动物防疫工作的要求相比，仍然有相当大的差距。由于农村存在观念落后的现象，致使相关法律法规较难贯彻落实，导致大部分农村地区的病死禽畜无法依法正确有效的出料，从而无法有效的控制传染源。此外，村级动物防疫队伍较弱，对养殖户监督不到位，因此做好我市动物防疫工作，需要进一步健全有关动物防疫的法律法规。
3.动物防疫人员业务素质低，缺少专业人才
学历低、专业素质低、年龄结构不合理、专业知识陈旧是我市动物防疫人员普遍存在的问题。大多数畜牧工作人员都缺乏专业知识和技能的培训，对新引进的检测设备不会用、不能用，疫病事故常发，动物防疫人员工作积极性不高，对上级明确的动物防疫要求没有正确对待，从而导致无法及时发现一些疫病、疫情，也没有及时采取措施解决问题。
4.防疫基础设备不健全，技术手段落后
大部门乡镇检验人员业务知识老化，因为缺少专业知识培训，知识更新缓慢，部门农村兽医人员技术依然停留在传统的兽医诊疗的水平上。
就防疫基础设备而言，疫病监测仪器设备缺乏，而且老化现象严重，甚至无法正常使用。大部门乡镇畜牧站所的监测设备较为简陋，部门地区至今仍然没有固定的办公场所。一些地方防疫信息网络没有建立，动物防疫信息传递慢，疫情测报能力弱。
5.应急反应机制不完善
由于动物疫情测报方式和手段落后，导致疫情报告信息量少，更新速度慢。从而对重大动物疫情的早期预警预报不到位。对防疫指挥调度、疫病的诊断控制反应机制不够完善，从而不能快速的采取应急措施，导致疫情的扩大、蔓延。
6.养殖户防疫意识和风险意识淡漠
因为对动物防疫的重要性认识不足，一些养殖户危机降低养殖成本，没有根据规定定期定量打疫苗，疫情一旦发生，难以查清病情源头；在饲养过程中，养殖户滥用抗生素、生长激素等药物提高养殖收益率，从而导致牲畜抵抗力差，易产生疫病。
二、完善动物防疫体系的措施
1.健全疫病防控体系
一要提高对动物防疫体系建设的认识，强化领导，明确各部门之间的责任。进一步建立健全防疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处理责任制等，防止出现相互扯皮推诿的等现象。二要加强对基层防疫部门的管理，提高防疫功能。三要建立动物疫病防控应急机制，做好切实可行的应急预案，保证可以有效的应对突发事件。四是要建立动物疫病分类管理机制，根据动物种类和疫病发生态势，来划分动物疫病免疫屏障。五要建立重大动物疫病监察机制，联合政府部门和畜牧兽医行政管理部门以及监察部门，成立动物防疫检查小组，对辖区内的动物防疫工作进行不定期的检查监督。
2.加强防疫人员培训，提高业务素质
现阶段，动物防疫的人员存在很多的问题，首先要实现人员的专业化、职业化发展。要提升防疫服务人员的的技术和素质，就要不断加强对动物防疫队伍人员的教育和培训。对于现在的防疫服务人员要适时的组织进行培训，使每一个防疫人员都了解相关的法律法规，接收最新的防疫知识，然后在进行实际技术的不断训练，规范操作程序，提高技术水平使其更还得参与动物的防疫工作。此外，对从事兽医诊疗诊治的人员，要实行执业兽医资格认证制度，进行合理的规范，同时进行适时的培训不断提高其专业水平。同时，在各地需要成立兽医行业协会等，对职业的兽医进行合理的管理，加强这个行业的自律，使兽医的从业行为更加规范。服务的水平不断提高。还要适时的对防疫员进行调整，鼓励大中专毕业生参与到动物防疫工作中去，大力引进新型防疫人才。
3.加强物资投入，改进设备水平
要加大资金投入力度，通过财政补贴来保障基层动物防疫体系得到完善。笔者建议把动物防疫事业体系纳入到社会经济发展体系计划中，从而加大对动物防疫体系建设的投入。此外，要完善动物防疫经费的财政保障机制，对技术支持机构承担公益性职能给予经费补助。巩固完善好乡镇一级的冷链建设，保证疫苗的有效性，强化动物强制免疫。通过逐步完善好动物防疫监测设施，从而来提高农村地区动物防疫体系建设水平。
4.加快传统养殖方式向现代化养殖方式的转变
通过转变养殖户的养殖观念，培养养殖户的防疫观念，来形成一种以预防为主的养殖管理模式。推广养殖小区和养殖示范区建设，来宣传健康的养殖方式。此外，基层的动物防疫站所的工作人员要协助养殖户们养成科学的养殖方式，实行“群防群控”、“联防联控”。
三、结论
动物防疫工作是一项社会公共卫生事业，不仅仅关系到动物健康发展，同时也对消费者食品健康安全有着重要的影响。在新形势下，要不断完善动物防疫体系建设，加强动物防疫工作，提高动物疫病的防控水平，来有效的控制分钟动物疫病，为社会稳定做出一份贡献。
参考文献
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