林业局加强农村绿化造林实施意见

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各镇人民政府、街道办事处，*经济开发区管委会（钟埭街道办事处），市政府各部门，市属各单位：

为推进我市新农村建设和生态市创建，提高农村绿化水平，改善全市生态环境，根据《*市人民政府关于20*–2009年绿化建设暨创建国家园林城市实施意见》（平政发〔20*〕63号），现就2009年农村绿化造林工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和生态市创建目标，进一步转变建设理念和发展模式，加大绿化建设力度，扩大总量，提升质量，提高村庄绿化率和林木绿化率，全面推进城乡绿化一体化进程，构建天蓝、地绿、水清、居佳的和谐生态环境。

二、目标任务

2009年，全市新建农村绿化3000亩，力争3300亩。其中，沿海海岸基干林带9.92公里、面积720亩；公路绿化11.2公里、面积205亩；农田林带林网47公里、面积575亩；村庄绿化面积1800亩。

（一）沿海海岸基干林带建设。老海塘（独山港区段）6.32公里，南侧海岸基干林带加宽至50米，面积450亩；老*省道至海盐交界段基干林带3.6公里，每侧宽度25米，面积270亩。

（二）公路绿化。建设老*省道（高桥-东西大道）绿化5.4公里，每侧宽度6米，面积97亩；独山港区和全塘镇白沙公路绿化0.8公里，每侧宽度12.5米，面积30亩；电厂大道（东西大道—老01省道）绿化3公里，宽度4米，面积18亩；金海洋大道（雅山路—老01省道）绿化0.5公里，每侧宽度10米，面积15亩；01省道新线（东方大道—平海路）绿化1.5公里，每侧宽度10米，面积45亩。做好平廊公路、平兴公路等污水、自来水管道埋设后的绿化恢复工作。

（三）农田林网绿化。新建农田林带林网绿化47公里，面积575亩。结合河道整治工程，做好河道绿化工作。

（四）村庄绿化。创建省级“绿化示范村”3个，嘉兴市级“绿化示范村”5个，*市级“绿化示范村”10个。建成“绿化特色村”4个（其中嘉兴港区1个）。启动30个村的村庄绿化增量工程，每户农户房前屋后种植果树不少于4株，绿化面积1800亩。

（五）发展林牧结合型经济林。结合农业产业结构调整和畜禽养殖业污染治理工作，采取猪粪—沼气发酵—沼液—肥料等模式，大力发展林牧结合型经济林，推进林业产业化。

三、政策处理

（一）绿化用地

老海塘独山港区段、老*省道至海盐交界段海岸基干林带绿化造林用地，分别由独山港区和全塘镇、乍浦镇负责土地政策处理工作。其他绿化建设用地政策处理按平政发〔20*〕63号文件执行。

（二）绿化资金

农村绿化所需资金由各镇、街道负责，市财政给予一定补助。老海塘海岸基干林带造林分别由独山港区和全塘镇、乍浦镇负责，省按1500元/亩标准补助；农田林网造林按省800元/亩、市600元/亩标准补助；“绿化特色村”建设资金，市财政给予每村20万元补助，涉及镇、街道配套10万元。村庄绿化增量工程，省、市财政各补助1万元/村。按照绿化建设标准，资金不足部分由镇、街道、村自筹。

老*省道（高桥-东西大道）绿化所需资金，由市交通局在部门基建资金中支出。独山港区和全塘镇白沙公路绿化所需资金，由独山港区和全塘镇自筹。嘉兴港区电厂大道（东西大道—老01省道）、01省道新线（东方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）绿化及乍浦镇“绿化特色村”建设所需资金，由嘉兴港区自筹。

四、工作措施

（一）统一思想，加强绿化建设组织领导。植树造林、绿化家园，是保护和改善生态环境的重要措施，是造福当代、泽被子孙的千秋伟业，也是确保经济社会可持续发展的基础设施工程。2009年是我市实施三年绿化建设的第三年，也是关键一年，各级各部门要高度重视，切实加强领导，做到任务、措施、责任三落实。要紧紧抓住今冬明春绿化造林的有利时机，采取有力措施，做到早规划、早部署、早行动，全面抓好各项工作落实，合力推进农村绿化建设。

（二）广泛发动，营造植树绿化的浓厚氛围。大力实施农村绿化造林，既是新农村建设的重要内容，又是生态市创建的基础工程。要围绕新农村建设和生态市创建要求，采取各种有效形式和途径，加强对全民义务植树活动的宣传和引导，充分发挥广大人民群众参与绿化造林的积极性和创造性，不断提高义务植树的公众参与度，把广大人民群众的热情和干劲，转化为推进我市绿化造林工作的强大力量。鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。

（三）突出重点，全力拓展农村绿化造林空间。按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求，针对目前我市绿化造林存在的薄弱环节，要紧紧抓住重点，突破难点，创出亮点。海岸基干林带建设是全省沿海防护林体系建设的重点工程之一，独山港区和全塘镇、乍浦镇要科学规划，制定好实施方案，高标准建设。继续创建省级、嘉兴市级、市级“绿化示范村”，加快建设“绿化特色村”。实施好村庄绿化增量工程，形式上可采取统一购苗、送苗到户等方式，树种以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果树为主。大力开展宅旁、沟旁、河旁、路旁等“四旁”绿化造林，对自然村落增绿补绿，见缝插绿。同时，要把植树造林与农业产业结构调整、畜禽养殖业污染治理等工作有机结合起来，大力发展经济林，推进林业产业化，促进农民增收。

（四）强化管理，确保绿化造林工程质量。进一步加强对绿化造林工程建设项目的管理，严格实行项目制、招投标制、监理制、验收制和审计制。进一步完善绿化长效养护管护机制，严格按照《*市绿色通道、农田林网和河道绿化管理办法》、《*市农村公路养护管理办法（试行）》和有关绿化工程养护标准要求，实行属地和业主单位分级管理。加强绿化资金监管，专款专用，提高资金使用绩效，对绿化建设工程经验收未达到建设标准的，市财政不予补助。加强依法治绿，增强全社会爱绿护绿意识，严厉打击损绿毁绿等违法行为，保护绿化成果。市农经、发改、规划建设、水务集团、交通、电力等部门要加强协作，妥善处理好基础设施建设与林木保护之间的矛盾。凡工程项目建设需要砍伐林木的，必须经市林业主管部门审批同意。

（五）多方筹措，创新绿化建设投入机制。进一步完善“政府引导、政策激励、市场化运作、企业化管理”的绿化投入机制，广辟资金渠道，加大绿化投入。各镇、街道和市有关部门对明年的重点绿化建设项目要给予重点扶持，及早安排好建设资金。积极引导发展非公有制林业，鼓励各种社会主体，跨所有制、跨行业、跨地域投资发展林业。在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行所有权与使用权分离，建立起投资者、经营者、管理者多元化，责、权、利相统一的绿化建设新机制。