打造新型流通业态 增加农民增收渠道

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[摘 要] 在目前农产品流通模式变革、农超对接等新型流通模式兴起的背景下， 本文围绕农超对接的现状及对策、农产品市场建设等问题，对舟山市农产品展示展销中心、城区大型超市以及部分农民专业合作社进行调研， 提出农超对接发展的优势与关键环节， 指出应重视发展生产组织、理顺流通中的利益分配、挖掘农超对接的商业价值以及加快信息平台建设。

[关键词] 农超对接 农产品物流 农民专业合作社 建议

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0022-01

一、舟山市农超对接的现状及特点

1.农超对接形式多样

近年来，商业超市的规模和数量不断增加，欧尚、乐购等大型知名连锁超市落户舟山，为农产品进入超市打下了坚实的基础。据统计，2013年，我市零售连锁店为551家，其中限额以上连锁店为6家。作为本土知名的新茂超市，年销售渔农产品4000多吨，销售额2000多万元，其中30%来自于本地农超对接，实现企业、农户“双赢”。

2.销售品种日益丰富

近年来，随着反季节农产品消费热的兴起、大棚农产品种植技术的推广普及，本土鲜活农产品大幅增加，以销售外地农产品为主、本地季节性农产品为辅的格局有所改变。据初步统计，城区超市销售农产品品种涵盖水果、粮食、油料、蔬菜、蛋类、肉类、水产品等十大类300多个品种。

3.生产规模快速扩张

多年来，舟山市高度重视三农工作，出台了一系列惠农政策，激发了农民种养积极性，农产品生产规模不断扩大。2013年，全市蔬菜种植面积12.32万亩，全市蔬菜总产量达15.99万吨。全市出栏生猪23.07万头，出笼家禽119.03万羽，蛋品产量4484吨，畜牧业总产值5.20亿元，全市水产品产量141.95万吨，渔业总产值134.53亿元。

二、存在的主要问题

1.认识不够到位，积极性不高

相对于省里的重视程度和要求，舟山市的农超对接工作存在着“上热下冷”的现象。市本级相对比较重视，但县区、乡镇相对滞后，而且发展很不平衡。而农户长期以来习惯与传统农产品供应链打交道，对新型流通模式抱有不信任甚至抵触心理，积极性不高。

2.组织化水平较低，供给力有限

农民专业合作社是联结千万户小生产与农产品大流通的桥梁，是实现农超对接的纽带。目前，尽管我市部分农民专业合作社已逐步发展壮大，并成功与超市实现了对接，但总体看，还属起步阶段，供给力有限。一是合作社的供货数量有限。真正有自己产品的合作社还很少，即使有自己产品，也很少有合作社与超市建立起一种稳定、长期的合作关系。二是合作社的供货质量有限。我市绝大多数合作社难以满足超市对农产品的品质方面的要求。三是合作社配送能力有限。我市只有极少的几家合作社建起了生鲜农产品的冷链配送系统，具备较远距离的配送能力。

3.超市规则制约，对接稳定性较弱

主要有四个方面的问题：一是利益对接机制制约。大多数超市公司与农户之间还停留在简单的买卖关系，没有建立起合理的分配关系，也没有真正形成“利益共享、风险共担”的共同体，缺乏相应的技术服务和价格保护，影响农超对接稳定性。二是检测体系制约。舟山市检测机构分布区域相对狭窄，无法满足所有农产品必须经过相关部门检测后方能上柜的需求，一定程度上影响了农超对接开展。三是进场手续繁琐。超市销售农产品，需要经过采摘、检测、按标准分拣、包装等基本程序，对于农民而言，程序比较繁琐。

三、对策建议

1.建立机制，明确责任，进一步加强农超对接的工作领导

农超对接工作是一项系统工程，不仅涉及农业生产领域，也涉及商品流通领域，既要明确责任又要分工协作。为进一步加强领导、明确责任，推动我市农超对接工作，建议成立农超对接工作领导小组，分管副市长任组长，市农林局及市商务局、市财政局、市质监局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市农林局，负责农超对接的日常工作。各成员单位根据职责分工协作，切实做到领导有力度、部门有责任、工作有目标。

2.舆论宣传，加强引导，进一步营造农超对接的良好环境

一是加强舆论宣传力度。通过渔农天地、农民信箱等农户接触较多的舆论平台积极宣传农超对接，让农户能够了解相关的政策措施以及农超对接带来的实效实惠，从而吸引更多的农户加入到农超对接这个新型农产品流通方式中来。二是加强政府服务力度。农林等相关部门根据自己的职能，积极出台相关政策和措施，为农超对接创造良好的环境，做好“牵线搭桥”的服务工作，进一步促进农超对接的开展。三是加强企业引导力度。在农超对接过程中，超市、农业龙头企业等要充分认识自身的引导作用，发挥在市场信息和经营管理等优势，将农户的小生产与大市场有效连接起来，发挥流通带动生产的作用。

3.培育主体，互助双赢，进一步提升农超对接的效率和效益

单家独户、分散经营的农户面对开放的大市场，往往显得势单力薄。注重农产品市场营销主体的培育，充分发挥其在农产品流通中的重要作用，以提高抵御市场风险的能力。一是大力发展农民专业合作社。坚持量与质并举的发展原则，大力发展农民专业合作社。切实发挥农民专业合作社的协调、指导功能，通过合作社统一采购、统一管理、统一推介、统一销售，降低农产品生产经营成本，提高农产品质量和市场竞争力。二是大力发展渔农业生产基地。以市场为导向，多品种多层次建立、规范化标准化发展各类特色渔农业生产基地，推动无公害蔬菜认证、绿色食品认证和有机食品认证工作，打造地方特色品牌，为我市农超对接夯实货源基础。

参考文献

[1]张浩、安玉发，农超对接流通模式发展趋势展望，农业展望2010，1，39―42

[2]顾万荣，对完善我国农超对接工作的思考，农村经济与管理，2011，5，91―95

[3]王建增农超对接： 解决三农问题的新途径前沿，2010，22，73―75

作者简介：童华钧，男，（1978-），浙江舟山人，浙江海洋学院在读硕士研究生， 研究方向农村与区域发展。