知识管理视角下电子政务建设的几点认识

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【摘 要】:知识经济条件下，知识管理为电子政务的建设提供了新的理念和技术架构，对推动政府办事效率和社会服务水平具有重要作用。本文介绍了知识管理视角下的电子政务建设的内容和必要性，并分析了基于知识管理的电子政务建设的核心流程。

【关键词】:电子政务知识管理 电子政务系统

中图分类号：G526 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0239-01

一、知识管理在电子政务发展中的必要性

知识管理作为识别、管理和共享政府所拥有的信息资源的方法, 其目标是快速而方便地找到所需要的知识, 使最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的行政人员，建立基于知识管理的电子政务系统是电子政府发展的必然趋势。

总的来说知识管理在电子政务发展中的必要性表现在以下四个方面：

(1)通过知识管理充分发掘已有信息的价值，通过对知识（包括隐形知识和显性知识）的优化组合来挖掘政府的知识与信息的内在潜力，提高政府的提供公共产品的效率和质量。

(2)通过知识管理利用和共享政府部门的各种经验和知识，形成整体的动态的经验知识库，以提高决策的科学性。

(3)通过知识管理对政府部门中无序的知识进行系统化和实时性的有效管理，实现知识的共享和再利用。

(4)利用知识管理的工具，设计出全新逻辑的电子政务业务规范，从公众的角度重新审视政府的职能，最终能够形成一个政府各个部门无缝隙整合的一站式体验的电子政府。

二、电子政务环境下政府知识管理的内容

(1) 政府部门信息的整合与共享。政府信息的整合,主要是将分散于政府各部门和社会上的信息资源进行整合,通过整合,打破目前各个政府部门及社会上所存在信息孤岛问题,实现资源的互联互通和相互操作,为政府行政和“一站式”服务的实现提供强有力的支持。

(2) 政府知识的挖掘。政府各部门自动化产生了大量的信息,对这些信息进行收集和分析可获得影响政府部门工作的关键因素,从而为政府部门的重大决策、法律法规的制定提供决策依据,增强政府对突发事件的快速响应能力,提高政府工作的创新能力和人员素质。

(3) 建设各类政府数据库及政务信息共享平台。借助先进的信息技术,加强各类数据库及网络平台的建设,收集政府各方面的数据和信息,包括法律法规、政策和咨询等,为全社会提供信息服务,实现政府所有信息资源的高度共享,从而使公共信息资源得到加值利用,达到政府知识管理的目标。

三、基于知识管理的电子政务系统建设流程

有人将电子政务系统中知识管理的核心流程分为: 知识获取、知识分类、知识储存、知识共享、知识利用五个环节。但是笔者认为应该在知识获取环节之前还应加个知识收集环节，也就是说在对知识获取之前，应该充分分析所需求的知识，剔除不需要的知识，也就是知识筛选的过程，在这个过程中，需要政府机关通过各种渠道和技术手段来识别需要的相关知识，也就是为知识获取做铺垫的过程，笔者认为此过程非常重要，不能从属于知识获取环节。下面分别介绍下基于知识管理的电子政务系统建设流程的几个环节。

(1)知识获取。指政府进行知识的获得与学习。在政府中，获取知识的途径有内部渠道和外部渠道两种。所谓内部渠道就是指通过政府机关内部的工作人员通过交流和知识挖掘得到新的知识；外部渠道是指从政府机关外部获得的知识，主要包括专门的政府智囊团、各类咨询公司以及大众。

(2)知识分类。知识的分类，是有效运用知识的基础。在电子中，将产生海量的、纷繁复杂的知识。公务员要在行政工作中快速的检索到所需要的知识，提高知识查找效率，则需要对相关知识按其内容、用途进行科学的分类，而且还可以通过合并和分解来进一步地研究发现有用的知识。

(3)知识存储。知识的存储过程实际上也是建设知识库的过程。实施电子政务需要整合和管理政府信息资源，如公务员从文件、数据库、Web页面等各种途径获取大量的信息，运用知识管理的技术发现有用信息，挖掘出能够创新管理的关键知识，按照统一标准的结构化文档形式存储到知识仓库中。这样在行政管理实践中，一旦公务员遇到了问题，只要联机查询即可找到解决问题所需知识，不仅使工作效率提高，而且也提高了公民、法人的满意度以及政府的威信，树立了良好的政府形象。

(4)知识共享。知识共享可以理解为知识的传播。知识经过传播后, 才能产生价值, 因此政府必须建立开放性的知识共享机制，建立各种知识交流平台，利用各种渠道进行知识的共享。比如, 政府部门的每周例会、工作总结、经验交流会、各类培训、内部网各个部门的工作展示等都是一种知识共享的过程。

(5)知识利用。知识的利用大致可分为两个层次: 一是利用知识处理政府的事务性工作；二是在政府已有知识的基础上对政府的各个层面的业务进行创新。

政府对知识应用的管理主要表现在三个方面：第一，根据用途对知识进行分类管理，在应用知识之前，必须首先识别知识的作用。第二，建立一个应用知识进行科学决策的平台，鼓励各级领导在进行决策时应用各种相关知识，包括领导自己的经验知识，也包括通过知识获取手段得到的其他隐性知识；第三，对各职能部门在知识获取、共享和应用方面的管理情况进行评估，并作为衡量其成绩的指标之一。

小结

随着电子政务的迅速发展, 政府部门内部及政府部门之间共享政务信息的需求日益突出, 政务信息的社会共享呼声也日益高涨，而通过建设基于知识管理的电子政务系统能有效地解决这些问题。目前知识管理的电子政务系统建设在我国还处于一个初级阶段，相信随着现代信息技术在电子政务领域的深入应用，定能够使政府部门的办公效率和社会服务水平日益提高。

参考文献：

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