浅谈项目施工阶段工程造价控制存在的问题及对策

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摘要：在现代建设项目施工阶段，采取有效的措施进行工程造价控制不但有助于提升工程资金的利用效率，而且有利于施工单位实现经济效益的最大化。国内建设项目中全面实施工程造价控制的时间相对较短，在各项管理工作中仍然存在一定的问题，这是必须引起工程参与各方高度重视的，并且积极研究和实践有针对性的对策，进而才能促进我国建设项目工程造价控制能力的全面发展和进步。

关键词：建设项目；施工阶段；工程造价控制；问题；对策

在建设项目施工阶段实施工程造价控制具有重要的意义，而且是保证工程造价控制方案全面落实的关键环节。在项目施工阶段的工程造价控制中，要通过科学的措施和手段协调施工现场中人力、财力、物力之间的关系，进而实现工程资金和各种资源得到合理的应用。从专业管理的角度进行分析，项目施工阶段节省工程投资的可能性相对较小，但是普遍存在严重的资源浪费现象，这是在工程造价控制中必须严格监督和管理的，因此，在项目施工阶段对于工程造价控制中存在的问题进行全面的分析，并且积极制定行之有效的改革对策具有积极的意义。

一、项目施工阶段工程造价控制存在的问题

在建设项目施工阶段的工程造价控制中，施工单位要结合实际情况和需求编制相应的组织机构，并且对于管理工作中各方的责、权、利进行明确的划分，以实现施工现场的造价控制工作达到预期的效果。目前，在国内建设项目施工阶段工程造价控制中，由于受到管理机制、模式、手段、方法等方面因素的影响和限制，普遍存在一定的弊端和问题，必须及时得到有效的处理和解决。

（一）施工组织机构编制中考虑不周全

在建设项目施工阶段，部分施工单位为了节省人员的开支，普遍将管理工作的重点集中于质量、进度、安全的监管，而对于工程造价的控制则处于相对薄弱的环节，其根本原因在于施工组织机构编制中存在考虑不周全的问题，即在施工造价控制方案中未设置健全的管理机构，相关岗位中也存在严重的人员配置不足现象，进而导致工程造价控制工作的效率和质量受到不同程度的影响和制约。在建设项目施工组织机构编制中，一定要综合分析各项工作的潜在联系，并且着重解决高质量、高效率与造价空之间的矛盾，最终实现施工组织机构编制具有经济性、技术性、可行性、客观性的特征。

（二）施工现场签证管理较为混乱

在建设项目施工阶段的工程造价控制中，由于受到施工单位及相关人员专业素质和工作能力的影响，往往导致施工现场出现签证管理较为混乱的现象。部分造价管理人员对于施工合同，以及各类预算方案难以做到全面的了解，在施工现象经常出现违规签证、盲目签证的问题，而且在后期的造价审核中不能提供足够的依据。另外，施工现场中部分项目的签证由建设方进行填写，施工单位及监理单位缺乏对其合理性的调查和审核，而导致在施工现场签证管理中出现弄虚作假、故意扭曲合同的问题，严重影响了施工阶段工程造价控制工程的全面开展和进行。

（三）责、权、利失衡现象严重

在建设项目施工阶段的工程造价控制中，造价管理部门作为管理工作的主体，承担了对于施工阶段各项资金和资源的使用情况进行监管的智能，但是由于受到工程造价控制模式、机制的影响，造价管理部门在开展相关工作时受到建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的干扰较多，进而导致在施工阶段的工程造价控制中出现责、权、利失衡现象严重的问题。同时，在项目施工阶段的造价控制中，由于涉及到的部门、人员、资金相对较多，而且要全面协调的质量、投资、进度、安全等管理项目之间的关系，所以在造价控制明确各管理部门的责、权、利具有重要的意义。

二、加强项目施工阶段工程造价控制的有效策略

建设项目施工阶段的工程造价控制措施是否具有科学性、合理性，将直接关系到工程造价控制的整体效率和质量，而且是促进施工现场各项资金和资源得到合理应用的重要基础。针对国内建设项目施工阶段工程造价控制中存在的问题，并且结合笔者多年的实际工作经验，本文提出了下列提升施工阶段造价控制水平的具体对策：

（一）健全管理体制，促进工程造价控制体系的全面构建

在国内现阶段的建设项目施工造价控制工作中，组织机构编制不合理的现象较为严重，也是保证各项造价控制方案科学组织和落实的关键。在今后的项目施工阶段工程造价控制中，施工单位一定要充分利用现有的各类条件和资源，积极构建健全的管理机制，进而促进工程造价控制体系的全面构建。在施工阶段的工程造价控制工作中，施工单位首先要设置健全的组织机构，并且配备足够的人员，保证造价管理人员的专业素质和工作能力达到相关资质要求。为了保证工程造价控制体系的全面构建，相关管理制度、管理部门职责、奖罚制度的制定和实施都是不容忽视的。同时，造价管理部门要对于造价控制工作的实施情况进行全过程、动态的监管，及时发现施工阶段存在的弊端和问题，并且将相关问题进行汇总后上报至项目建设单位、施工单位和监理单位，协助其积极制定有效的改革策略，全面促进项目施工阶段工程造价管理机制，以及控制体系的全面构建和实施。

(二)加强对于变更签证的严格控制

在项目施工阶段的工程造价控制中，造价管理部门要认真执行各项造价控制方案和制度，并且尽量减少工程签证的变更。在施工现场的实际造价控制中，如果遇到造价控制方案必须进行调整和变更的情况，造价管理部门要坚持认真负责、实事求是的态度，及时对于必须变更的签证项目进行全面的审核。同时，对于施工现场中存在的部分项目费用偏高的问题，造价管理部门要保持高度的警觉。并且及时制定出多种可供参考的签证变更计划，以便工程项目建设和施工单位进行最终的决策。签证变更的程序也要得到严格的控制，并且保证各类变更手续、资料的齐全，尽量避免因事后补签而造成结算困难的问题。

（三）加强建筑材料的造价控制

在现代建设项目的施工阶段，各类建筑材料的费用约占项目总造价的60%以上，因此，在施工阶段加强对于建筑材料的造价控制具有重要的意义。目前，国内建设项目中使用的建筑材料普遍具有数量大、品种多等特点，而各类建筑材料由于规格、质量、品牌的不同，其价格也存在较大的差异，造价管理部门只有坚持质优价廉的原则，才能保证对于建筑材料进行造价控制的实际效果。另外，在建筑材料的造价控制中，造价管理部门及相关人员应注意以下问题：1)在进行建筑材料采购前，造价管理部门要协助采购部门进行详细的市场调查，并且建立相应的材料、设备价格库，以便采购部门及时进行查询；2)造价管理部门要保证依据施工合同中的具体规定进行材料、设备价格的调整，并且协助建设单位、施工单位与建筑材料供应单位进行材料、设备的招标投标和供货合同；3)在建筑材料的造价控制中，造价部门要建议施工单位积极采用新技术、新材料，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，节约人力、物力，从而有效的控制造价。

三、结束语

综上所述，在我国今后的建设项目工程造价控制工作中，一定要加强对于相关管理理论的研究和实践，并且保证造价方案的全面落实，进而才能取得预期的造价控制效果。