加强气象为农服务体系建设构建三农服务长效机制

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摘 要：加强气象为农服务体系建设，构建“三农”服务长效机制，是实施国家气象服务发展战略的重要举措，也是基层气象单位工作目标任务的重要组成部分。如何根据地方党委政府服务“三农”的总体部署，把服务“三农”各项具体工作落到实处取得实效，为助推经济社会健康发展添砖加瓦贡献力量，应该成为每个气象工作者积极探索实践并为之奋发有为的紧迫课题。下面，结合工作实际，谈谈个人的认识和体会。

关键词：气象为农； 服务体系；长效机制

中图分类号：S162 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932147

1 明确气象服务职责，健全基层气象为农服务体系

1.1 成立乡镇气象灾害防御领导小组

先后成立了贡嘎县吉雄镇、甲竹林镇、杰德秀镇等乡镇气象灾害防御领导小组，由乡政府乡长任组长，副乡长和县气象局分管业务副局长担任副组长，各行政村村长和乡镇信息服务站信息员为成员。各个乡镇气象灾害防御领导小组，负责辖区日常气象灾害防御工作的安排部署、应急预案的修编演练、应急预案启动后的指挥协调与组织实施、气象灾害防御基础设施建设的规划编制与实施、气象灾害防御工作的监督评估，乡镇气象防灾减灾工作站、气象信息服务站的日常管理及工作目标考核，气象协理员和气象信息员的任用、培训等相关事宜。

1.2 加强乡镇气象信息服务站建设

按照自治区和山南地区及贡嘎县气象服务“三级规划”，积极完成协岗堆镇、吉雄镇、甲竹林镇、杰德秀镇等7个乡镇农牧综合服务中心气象信息服务站建设。落实乡镇农牧综合服务中心加挂乡镇气象信息服务站牌子，安排1～2人从事气象业务服务工作，加强对气象信息服务站的业务指导，发挥气象信息服务站传递气象灾害预警信息、传播气象防灾减灾知识和农牧业气象服务产品、开展农村牧区气象科普宣传和综合信息服务、承担气象设施管理、气象灾情收集上报和信息员管理等方面的作用。

1.3 加强气象信息员队伍建设

创建乡镇农牧综合中心气象信息服务站，制定服务站工作、管理和预警信息以及灾情上报制度。与县综治办、科技局、农牧局等单位协商，明确各乡镇至少拥有1名气象协理员；将优秀双联户户长、村级科技特派员、村级信息员、保险特派员等人员纳入气象信息员队伍；吸收中小学辅导员、种养殖专业户、专业合作社成员、县级医院和乡级卫生所部分人员为气象联络员。制定气象信息员管理办法，做好户长信息管理工作，将气象信息员相关信息报当地气象部门备案，并定期进行业务知识培训，督促检查填写工作日志。

1.4 建立涉农部门联动合作机制

加强与民政、水利、国土、农业、农牧局等涉农部门全面合作，实现数据资源、人才资源、服务基础设施、网络及技术资源共享，联合开展面向新型农牧业经营主体的直通式气象服务。制定合作方案。按照“资源共享、设施公用、优势互补、统一联动”的原则，制定合作方案，实现“三农”服务基础设施、专家团队、信息服务站、信息员队伍共享，费用共同承担，避免资源浪费，设施重复建设；落实联合会商制度。由气象部门牵头，每年举行2次以上联合会商，组织专家成员，在农事季节对气象与作物长势、农业生产形势预测、农业气象灾害预报预警及防御措施、气象为农服务新技术运用等，进行会商研判，并形成产品联合开展服务；健全产品流程。为农服务产品由气象部门根据联合会商意见统一制作，联合会签后通过网络、通讯、电子显示屏等渠道进行；完善渠道。构建县、乡、村级信息网络，使气象服务信息快速、准确到达服务对象。

1.5 成立气象服务专家联盟

成立县级气象、农业、林业、水利等涉农部门技术专家和农民专家联盟，明确由县气象局分管局领导任组长，气象与农业等部门相关技术负责同志任副组长和专家组成员，选择部分有文化、懂技术、有经验的种养殖大户进入为农服务专家团队，参与地方气象为农服务领导小组日常决策咨询和农业气象服务技术指导，充分发挥专家联盟在“三农”气象服务中的技术优势和辐射带动作用。

1.6 争取地方政府政策经费支持

根据全区气象服务“三级规划”，结合贡嘎县经济社会发展实际，认真编制《贡嘎县气象为农服务专项规划》，积极争取县政府将气象为农服务“两个体系”建设和气象防灾减灾工作纳入全县经济社会发展总体规划和乡镇目标考核内容，每年在财政资金预算上予以统筹保障。

2 突出地方特色，开展现代农业气象服务

2.1 大力开展“直通式”服务

将贡嘎县农林生产技术服务与开发专业合作社、贡嘎县蔬菜协会、贡嘎县新希望农畜产品养殖专业合作社、吉雄镇黄牛改良协会和森布日农业科技示范园区等纳入重点服务对象，建立服务对象数据库，通过手机短信形式，定期向服务对象春耕春播服务专报、旬（月）报、预警信息、专题专项服务产品等各类服务产品，同时积极宣传推出争取服务对象定制具有特殊需需求的服务产品。

2.2 大力开展农业气象专项服务

针对青稞关键农事季节，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等主要农业气象灾害，依据农业气象旬报，结合当地农业生产情况，及时修订上级业务部门旬报产品，开展生育状况、灾害情况调查和全生育期精细化农用天气预报、农业气象灾害监测预警、生产过程气象条件分析等专项服务。服务内容主要包括形式多样的青稞天气预报服务、农旬报固定气象服务、重要农事季节气象服务、主要农事活动气象服务、关键生育期预报服务、农业气象适宜性评价、青稞专项精细化服务等，为青稞的生长发育、田间管理、趋利避害，提出科学合理的建议和对策。

2.3 大力开展关键农事气象服务

着力开展春耕春播气象服务。根据前期天气条件和未来天气预测，《贡嘎县春耕春播气象服务专报》，开展青稞气象服务，重点关注干旱、霜冻、低温等不利天气发生前后的影响，提出适宜选苗、灌浆、播种等农事建议。着力开展现代农业青稞示范园气象服务。根据未来天气趋势，开展示范园青稞播种、生长、收割等气象服务，重点关注冰雹、干旱、洪涝、霜冻等影响，提出预防倒伏等农事建议。

2.4 大力开展重大农业气象灾害监测预警评估

充分了解贡嘎县气象灾害种类、强度及发生时间，建立灾害信息库，在农业气象灾害发生前做好预报预警信息，发生灾害时做好监测和服务工作，灾后做好评估工作。及时做好农业气象灾害调查。准确记录灾害发生的时间地点、灾害类型及农作物受害征状、受害程度与范围、成灾面积及比例，灾前、灾中采取的防灾减灾主要措施，对农作物生长发育及产量的影响，成灾的其它原因等基本信息和基本情况；及时整理灾情调查资料。分析灾害对农作物生产的影响，提出恢复生产、促进苗情转化的防灾减灾具体措施和建议，因地制宜指导农牧民采取科学补救措施；及时提供农事季节和农事活动气象预报。及时收集、整理当地播种、施肥、喷药、收获、晾晒等农事季节和农事活动出现时段对气象条件的要求，适时调研、掌握种植业所处的生长发育阶段及农业技术特点，对上级农用天气预报指导产品进行订正，并将预报结果细化至每个乡镇。

3 建立农业气象服务平台，完善专业化监测预报技术系统

3.1 建立县级农业气象业务服务平台

利用自治区气象局专业人才和技术优势，建立贡嘎县县级农业气象业务服务平台，并与前期开发的县级气象预报服务平台有机衔接，实现农用天气预报、农业气象灾害监测、服务产品制作、预警信息等功能互补。

3.2 制定农业气象服务方案

结合县域农作物生长和灾害防御实际，制订切实可行的农业气象服务方案。主要包括周年服务方案、农业气象工作历、专家知识库、本县种植结构布局图、标准和规范等内容。其中，周年服务方案，按旬（月、季、节气）时间段，或按作物生育期，或两者相结合的方式进行编制。包含种植业重要农事季节、主要农事活动及关键生育期等对气象条件的要求、主要农业气象灾害及相关农事建议等内容。农业气象工作历，主要包含以旬和月为单位制作的农业气象服务产品、开展农情灾情调查、与涉农部门联合开展服务、联合会商等内容。专家知识库，主要根据县域“三农”气象服务需求，建立集农业气候资源、农业气象指标、农业气象防灾减灾措施等于一体的知识库。

3.3 运用和订正上级业务部门研发的指标体系

收集整理、修订完善农业气象服务指标集。主要包括农业气象适宜指标、农业气象灾害指标、农用天气预报指标等3大类。

3.4 深入开展“知农时、懂农事、察农需、接地气”工作调研

“三农”专项建设得到地区气象局党组高度重视，局党组主要领导和分管领导经常带领农气组人员深入田间地头和种植大户、养殖业、特色产业户和农牧民家中调研气象服务需求，及时召开防汛抗旱工作协调会、指导开展气象防灾减灾应急演练、制作气象服务信息、“防御规划图”、“种植分布图”、 走村入寺开展防雷技能培训、气象信息员培训、防灾减灾科普知识宣传，引导广大农牧民依靠气象科技知识进行种养殖管理，取得了明显成效，得到县委县政府高度评价和广大农牧民欢迎和好评。